VI SA/Wa 1704/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego p o s t a n a w i a: zwolnić skarżącego K. K. od kosztów sądowych. W załączonym do skargi wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym na urzędowym formularzu PPF) skarżący K. K. zażądał zwolnienia od kosztów sądowych. Z informacji podanych we wniosku, jak również z dokumentów nadesłanych do akt sprawy wynika, że skarżący posiada na utrzymaniu żonę i troje małoletnich dzieci. Aktualnie źródłem dochodów skarżącego jest wynagrodzenie z tytułu umów zlecenia (zawartych na okres od [...] lipca 2015 r. do [...] grudnia 2015 r. ) w kwocie 550 zł brutto miesięcznie (vide umowy zlecenia z [...] i [...] czerwca 2015 r. w aktach sądowych sprawy). Małżonka skarżącego jest zarejestrowana jako osoba bezrobotna od [...] listopada 2013 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy dla Powiatu [...], a od [...] czerwca 2015 r. nie posiada prawa do zasiłku dla bezrobotnych (vide zaświadczenie Starosty N. z [...] października 2015 r. w aktach sądowych sprawy). Od lipca bieżącego roku Ośrodek Pomocy Społecznej w S. wypłaca małżonce skarżącego zasiłek rodzinny i świadczenie opiekuńcze; w lipcu i w sierpniu 2015 r. w kwocie po 369 zł, a we wrześniu 2015 r. - 569 zł (vide wyciąg z rachunku bankowego skarżącego i jego żony w aktach sądowych sprawy). Pięcioosobowa rodzina skarżącego zamieszkuje w lokalu należącym do rodziców skarżącego o powierzchni 59,35 m kw - wraz z jego rodzicami, a także bratem i bratową. Skarżący przedłożył wyciągi z dwóch rachunków bankowych za okres od [...] lipca 2015 r. do [...] października 2015 r.: z rachunku walutowego w euro należącego do jego małżonki, na którym saldo końcowe wynosiło 500 euro oraz z rachunku wspólnego małżonków, na którym były zgromadzone środki pieniężne w kwocie 87,21 zł. Jednocześnie skarżący wyjaśnił, iż rachunek walutowy w euro został założony ponad dwa lata temu kiedy podejmował pracę dorywczą za granicą. Wówczas rachunek ten służył do przekazywania jego małżonce zarobionych przez niego środków pieniężnych. Obecnie na przedmiotowy rachunek wpłat dokonuje dalsza rodzina skarżącego, a mianowicie przebywający w Niemczech Z. J. A. i K. K. F., którzy w ten sposób przekazują środki na utrzymanie ich krewnej M. F. Historia transakcji dokonanych na rachunku walutowym potwierdza prawdziwość twierdzeń skarżącego. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wydanie 2, Warszawa 2006, s. 504; por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2005 r., OZ 944/04, niepubl.). Odnosząc przedstawione na wstępie okoliczności faktyczne do treści przepisu art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., stwierdzić należy, że wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych zasługuje na uwzględnienie. Ze znajdujących się w aktach sprawy dokumentów jednoznacznie bowiem wynika, iż skarżący - przy bardzo niskich dochodach pięcioosobowej rodziny (na poziomie 1.000 zł) - nie jest w stanie poczynić oszczędności celem pokrycia kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W szczególności fakt uzyskiwania świadczeń z Ośrodka Pomocy Społecznej w S. od lipca bieżącego roku potwierdza bardzo trudną sytuację materialną skarżącego i jego rodziny. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.