VI SA/Wa 1713/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 8 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. D. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej postanawia: odrzucić skargę Komendant Główny Policji w dniu [...] kwietnia 2015 r. wydał decyzję utrzymującą w mocy decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] lutego 2014 r. w sprawie odmowy wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy decyzja z dnia [...] kwietnia 2015 r. zawierająca pouczenie o możliwości zaskarżenia jej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została doręczona P. D. w dniu [...] kwietnia 2015 r. W dniu [...] maja 2015 r. P. D. wniósł skargę do tut. Sądu na powołaną decyzję z dnia [...] kwietnia 2015 r., którą przesłał bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu [...] maja 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Podobną regulację przewiduje k.p.a., który w art. 57 § 2 pkt 2 stanowi, że termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie z jednolitym poglądem orzecznictwa i doktryny zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (vide: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" T. Woś i in., LexisNexis Wyd. 1, W-wa 2005 r., str. 248). W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi upływał w dniu 20 maja 2015 r. Skarżący w dniu 20 maja 2015 r. wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pomimo wcześniejszego poprawnego pouczenia przez organ II instancji o trybie wniesienia skargi. Należy w tym miejscu wskazać, że wniesienie skargi bezpośrednio do Sądu jest bezskuteczne i nie powoduje zachowania terminu wynikającego z art. 53 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał skargę do Komendanta Głównego Policji, nadając ją w polskiej placówce operatora publicznego w dniu 28 maja 2015 r., a więc po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na uwadze powyższe, wobec wniesienia skargi z uchybieniem terminu, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.