VI SA/Wa 1729/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] sierpnia 2007 r., Nr [...] w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] sierpnia 2007 r., Nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska notariusza postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Pismem z dnia 6 września 2007 r. skarżąca A. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] sierpnia 2007 r., Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję ww. organu z dnia [...] czerwca 2007 r. o odwołaniu jej ze stanowiska notariusza z dniem 11 listopada 2007 r. W skardze strona zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, iż w okresie lipca i sierpnia spółdzielnie mieszkaniowe z którymi przez wiele lat współpracowała w charakterze radcy prawnego specjalizującego się w prawie spółdzielczym, w związku z wejściem w życie nowego prawa spółdzielczego, które przewiduje możliwość przekształcenia lokatorskiego spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego na prawo odrębnej własności zgłosiły w jej kancelarii około 3000 wniosków o sporządzenie aktów notarialnych o przekształcenie tego prawa. Ponadto prowadzona przez skarżącą kancelaria wykonuje dużo drobnych czynności prawnych takich jak, poświadczenia pozostawania przy życiu, poświadczenia zgodności dokumentów z oryginałami, pełnomocnictw, oświadczeń o poddaniu się egzekucji i spraw wekslowych. Skarżąca podniosła, iż wcześniejsze niż zakładała zamkniecie kancelarii pociągnie za sobą znaczną szkodę, bowiem wiązać się będzie ze zwolnieniem pracowników w liczbie 4, wypowiedzeniem najmu lokali, konserwacją sprzętu elektronicznego, ubezpieczeń itp. Zaznaczyła, iż koszty prowadzenia kancelarii kształtują się na poziomie 12 000 złotych miesięcznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zamknięty. Jak wynika z treści przepisu, Sąd może wstrzymać wykonanie decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie z obowiązującym orzecznictwem "Sąd nie bada z urzędu faktu czy szkoda lub trudne do usunięcia skutki rzeczywiście mogą zaistnieć. Uprawdopodobnienie tego faktu spoczywa na stronie wnioskującej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji" (postanowienie NSA z dnia 16 marca 2005 r. sygn. akt I OZ 62/05, nie publ.; podobnie postanowienie NSA z dnia 6 kwietnia 2005 r. sygn. akt I OZ 190/05, nie publ.; oraz postanowienie NSA z dnia 18 lutego 2005 r. sygn. akt OZ 1506/04). Mówiąc o niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy brać pod rozwagę taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot wyegzekwowanego świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 sierpnia 2006 r. sygn. akt II GZ 85/06 nie publ.), Przechodząc do analizy przedmiotowego wniosku w pierwszej kolejności należy wskazać, iż art. 16 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (Dz. U. z 2002 r., Nr 42, poz. 369 ze zm.) w § 1wymienia przesłanki, przy zaistnieniu których Minister Sprawiedliwości jest zobligowany odwołać notariusza, natomiast § 2 wyżej cytowanego przepisu wskazuje okoliczności, w których ma taką możliwość. Jedną z przesłanek fakultatywnego odwołania notariusza jest ukończenie przez niego 70 roku życia. W ocenie Sądu wykonując zawód notariusza oraz znając powyższe regulacje skarżąca przez osiągnięciem 70 roku życia powinna liczyć się z możliwością zakończeniem pełnienia funkcji notariusza i przygotować się do likwidacji kancelarii. Niezależnie od powyższego należy podkreślić, iż w orzecznictwie jednoznacznie zarysował się pogląd, iż zaprzestanie prowadzenia kancelarii oraz jej likwidacja są naturalnym następstwem zakończenia prowadzenia każdej działalności zawodowej i w związku z tym nie mogą zostać uznane za grożące wyrządzeniem znacznej szkody, czy też za powodujące trudne do odwrócenia skutki (v. postanowienie NSA z dnia 10 sierpnia 2006 r. sygn. akt II GZ 83/06 (nie publ.), postanowienie NSA z dnia 30 sierpnia 2007 r., sygn. akt II GZ 9/07 (nie publ.). W świetle przedstawionych powyżej rozważań, w ocenie Sądu wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem strona nie wykazała, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki uzasadniające niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, czy też spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w przypadku wykonania decyzji. Z powyższych względów działając na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd postanowił jak w sentencji.