VI SA/Wa 1749/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. B. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi R. B. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] maja 2017 r. r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Skarżący R. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI, skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 107 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis niniejszego zarządzenia skarżący otrzymał 11 września 2017 r., zaś żądany wpis od skargi uiścił 19 września 2017 r. Z uwagi na uiszczenie wpisu po upływie terminu wskazanego w wezwaniu Sądu, postanowieniem z dnia 18 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę. Odpis ww. postanowienia skarżący otrzymał 25 października 2017 r., zaś wnioskiem z 2 listopada 2017 r. wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. We wniosku wyjaśnił, że z przyczyn finansowych nie mógł wcześniej uiścić wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W ocenie Sądu uznać należy, iż wskazany wyżej termin został przez skarżącego zachowany, odpis postanowienia o odrzuceniu skargi skarżący otrzymał 25 października 2017 r. i w siedmiodniowym terminie tzn. 2 listopada 2017 r. wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Kryterium braku winy, stanowiące przesłankę zasadności wniosku o przywrócenie terminu, polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Zarówno w nauce postępowania administracyjnego, jak i w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, panuje zgodność, że oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. (J.P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004, s. 149, por. postanowienie NSA z dnia 27 marca 2012 r. sygn. akt II OZ 229/12). W ocenie Sądu wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi nie zasługuje na uwzględnienie albowiem nie zostały uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Za takie nie może być uznana okoliczność wskazana we wniosku tzn. przyczyny finansowe – brak środków na koncie. Skarżący po otrzymaniu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 107 zł miał możliwość wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy obejmującym zwolnienie od kosztów. Pouczenie o powyższym uprawnieniu zawierało pismo z 8 września 2017 r. – doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu (k. 13 akt sądowych). Skarżący z powyższego uprawnienia nie skorzystał, we wniosku o przywrócenie terminu nie podał innych okoliczności uzasadniających jego przywrócenie. Zarówno w doktrynie jak i orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zalicza się między innymi: przerwę w komunikacji, powódź, pożar, inną katastrofę, nagłą chorobę, mylne pouczenie o terminie i trybie wniesienia środka zaskarżenia. Żadna z powyższych okoliczności nie została przez skarżącego uprawdopodobniona we wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W tym stanie rzeczy Sąd, stosownie do art. 86 § 1 w zw. z art. 87 § 2 p.p.s.a orzekł jak na wstępie.