VI SA/Wa 1759/08

Dnia 13 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Czarnecki po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. O. o przywrócenie terminu do złożenia skargi S. O. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną gazową postanawia odrzucić wniosek W dniu [...] sierpnia 2008 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga S. O. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną gazową. Wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż w zawiadomieniach pocztowych o przesyłce wystąpiły poważne braki formalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Z kolei stosownie do treści art. 87 § 1 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Nadto w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Wymogi te muszą być spełnione łącznie, brak któregokolwiek z nich uniemożliwia przywrócenie terminu. Wymóg zgłoszenia wniosku o przywrócenie terminu w powyższym siedmiodniowym terminie jest warunkiem formalnym rozpoznania wniosku, który sąd ma obowiązek badać w pierwszej kolejności, przed dokonaniem jego oceny merytorycznej, a więc przed rozpoznaniem czy uchybienie terminowi nastąpiło bez winy strony. Niezachowanie siedmiodniowego terminu powoduje odrzucenie wniosku na podstawie art. 88 p.p.s.a. na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie, zdaniem Sądu, należy zbadać kwestię terminowości wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, bowiem od tego zależy możliwość jego merytorycznego rozpoznania przez Sąd. Zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, (patrz m.in. orzeczenie z dnia 28 lutego 2005 r., sygn. akt II FZ 1/2005), niedopuszczalnym jest merytoryczne rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu, jeżeli Sąd pozostaje w przekonaniu o złożeniu tego wniosku po terminie zakreślonym w art. 87 § 1 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie, zdaniem Sądu, za pierwszy dzień terminu siedmiodniowego należy przyjąć [...] lipca 2008 r., kiedy to skarżący w siedzibie Komendy Wojewódzkiej Policji, złożył wniosek o udostępnienie akt oraz wydanie zaskarżonej decyzji. Jak wynika z notatki urzędowej znajdującej się w aktach administracyjnych, dnia [...] lipca 2008 r., sporządzono i wydano skarżącemu kopię decyzji Komendanta Głównego Policji z dnia [...] grudnia 2007 r. Zatem w tym dniu strona powzięła informację, że nie dochowała terminu do złożenia skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji. Zdaniem Sądu należy przyjąć, że dzień [...] lipca 2008 r., jest dniem, od którego należy liczyć siedmiodniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Termin ten upłynął w dniu [...] lipca 2008 r., zaś w niniejszej sprawie, skarżący dopiero dnia [...] lipca 2008 r., nadał w urzędzie pocztowym przedmiotowy wniosek, czyli jeden dzień po upływie terminu. Z powyższych względów na mocy art. 88 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.