VI SA/Wa 1771/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. O. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji z wyłączeniem taksówek p o s t a n a w i a: 1. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, 2. zwrócić kwotę 320 złotych (słownie trzysta dwadzieścia złotych) uiszczonych tytułem wpisu sądowego. W dniu 20 sierpnia 2008 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga U. O. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji z wyłączeniem taksówek. W dniu 14 października 2008 r. strona skarżąca uiściła należny wpis w kwocie 320 zł. Następnie pismem przesłanym do Sądu dnia 21 października 2008 r. U. O. poinformowała, iż cofa skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] i wnosi o umorzenie postępowania oraz zwrot kwoty uiszczonej tytułem wpisu sądowego. W myśl art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skarżący może cofnąć skargę, przy czym cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W przedmiotowej sprawie cofnięcie skargi nie wywoła wspomnianych skutków, które powodowałyby nieskuteczność żądania strony. Zgodnie natomiast z art. 161 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w przypadku skutecznego cofnięcia przez skarżącego skargi, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. Jednocześnie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje, iż sąd ma obowiązek zwrócić z urzędu stronie cały uiszczony wpis od pisma cofniętego, jeżeli nastąpiło ono przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. W sytuacji jednakże, w której stosownie do art. 54 § 1 i 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem, nie występuje potrzeba wysyłania przez sąd odpisu skargi do organu w celu ustosunkowania się do niej. Tak więc momentem przesądzającym o obligatoryjnym zwrocie całego wpisu będzie zakończenie pierwszej, wstępnej fazy postępowania przed sądem administracyjnym. Zakończenie wstępnego etapu rozpoznania skargi, po uzupełnieniu braków formalnych, polega na wydaniu np. zarządzenia o przesłaniu odpowiedzi na skargę skarżącemu i uczestnikom postępowania. Zwrot całego wpisu powinien zatem nastąpić w sytuacji, gdy skarga zostanie cofnięta, zanim powyższe zarządzenie zostanie wykonane (tak Hanna Knysiak - Molczyk, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo LexisNexis, 2008, wyd. II, str. 734). Mając na uwadze powyższe Sąd postanowił umorzyć postępowanie oraz zwrócić stronie skarżącej cały uiszczony przez nią wpis sądowy.