VI SA/Wa 1786/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Dorota Wdowiak po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. na decyzję Komisji Odwoławczej przy Urzędzie Patentowym RP z dnia [...] lipca 2001 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia patentu na wynalazek pt. "Sposób tworzenia funduszy dla Kas Chorych przez indywidualne zróżnicowanie opodatkowania obywateli, zależnie od ich dbałości o własne zdrowie" postanawia: - odrzucić skargę Skarżący, M. F. pismem z dnia 10 sierpnia 2005 r. złożył skargę skierowaną do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję Komisji Odwoławczej przy Urzędzie Patentowym RP z dnia [...] lipca 2001 r. Nr [...], utrzymującej w mocy decyzję Urzędu Patentowego RP z dnia [...] sierpnia 1999 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia patentu na wynalazek pt. "Sposób tworzenia funduszy dla Kas Chorych przez indywidualne zróżnicowanie opodatkowania obywateli, zależnie od ich dbałości o własne zdrowie" Powyższa skarga została przekazana zgodnie z właściwością do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie bowiem z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) przekazał powyższą skargę Urzędowi Patentowemu RP wzywając do przesłania odpowiedzi na skargę wraz z aktami administracyjnymi sprawy. Urząd Patentowy RP przesłał akta administracyjne oraz złożył odpowiedź na skargę w której podnosi, iż decyzja z dnia [...] lipca 2001 Nr [...] była decyzją ostateczną i nie podlegała kontroli sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: W pierwszej kolejności wyjaśnienia wymaga kwestia właściwości podmiotowej sądu administracyjnego do rozpoznania powyższej skargi. Reforma sądownictwa administracyjnego, która została wprowadzona z dniem 1 stycznia 2004 r. spowodowała utworzenie dwuinstancyjnego sądownictwa administracyjnego. W związku z powyższą reformą w pierwszej instancji sprawy należące do właściwości sądów administracyjnych generalnie rozpoznawane są przez wojewódzkie sądy administracyjne. Zaś właściwym do rozpoznania indywidualnej sprawy będzie wojewódzki sąd administracyjny na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona (art. 13 § 1 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.). Zatem rozpoznawanie skarg na decyzje Urzędu Patentowego RP mającego siedzibę w Warszawie należą do właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Stwierdzić jednak należy wyraźnie, iż powyższy przepis uzasadnia jedynie kwestię właściwości podmiotowej, czyli to, iż powyższa skarga choć skierowana przez skarżącego do Naczelnego Sądu Administracyjnego została przekazana do rozpoznania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sprawa niniejsza ma charakter wyjątkowy z uwagi na fakt, iż dotyczy decyzji Komisji Odwoławczej przy Urzędzie Patentowym RP z dnia [...] lipca 2001 r. W chwili jej wydawania obowiązywała ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. z 1995 r. Nr 74, poz. 368 ze zm.), która w art. 19 ust 6 stanowiła, iż Naczelny Sąd Administracyjny nie był właściwy do rozpoznawania spraw należących do właściwości Komisji Odwoławczej przy Urzędzie Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej. Powyższy ust 6 art. 19 ww. ustawy został uchylony dopiero w dniu 22 sierpnia 2001 r., a mianowicie z chwilą wejścia w życie ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. prawo własności przemysłowej (tj. Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1117 ze zm.) Powyższe wskazuje na to, iż decyzja Komisji Odwoławczej przy Urzędzie Patentowym RP z dnia [...] lipca 2001 r. Nr [...] jest decyzją ostateczną, od której skarżący nie mógł wnieść skargi do sądu administracyjnego (wówczas Naczelnego Sądu Administracyjnego), ani żadnego innego bezpośredniego środka zaskarżenia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), Sąd postanowił jak w sentencji.