VI SA/Wa 1790/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. na postanowienie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania wpisu do rejestru REGON postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić P. kwotę 100 zł (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. Strona skarżąca - P., wniosła skargę na postanowienie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania wpisu do rejestru REGON. Wpis sądowy od uiszczonej skargi nie został uiszczony. Nie załączono do skargi dokumentu wskazującego na osoby umocowane do reprezentacji strony skarżącej. Sąd pismem z dnia 5 grudnia 2007 r. wezwał stronę skarżącą do złożenia dokumentów określających umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (statut, uchwała powołująca dyrektora placówki, zaświadczenie o wpisie placówki do ewidencji prowadzonej przez uprawniony do tego organ jednostki samorządu terytorialnego, o którym to zaświadczeniu mowa w art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty), w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto Sąd przesłał stronie skarżącej zarządzenie z dnia 27 listopada 2007 r. wzywające ją do uiszczenia stałego wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Strona na wezwanie Sądu uiściła wpis sądowy od skargi oraz nadesłała statut, uchwałę o powołaniu dyrektora placówki oraz zaświadczenie nr [...] o wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych [...] J.. W związku faktem iż stroną skarżącą w niniejszej sprawie jest P., której założycielem jest, jak wynika ze statutu placówki, jest F. z siedzibą we W., a strona skarżąca wykonując wezwanie Sądu z dnia 5 grudnia 2007 r. nadesłała zaświadczenie o wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych [...] J. C., którego podmiotem prowadzącym jest C. Sp. z o.o. z siedzibą w J., pismem z dnia 7 stycznia 2008 r. wezwano stronę skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez wyjaśnienie powyższych rozbieżności. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej na wskazany przez nią w skardze adres w dniu 15 stycznia 2008 r. Strona nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Uprawnionym do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu, w tym i wniesienie skargi do Sądu, przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28 § ww. ustawy). Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 ww. ustawy). Skarga w przedmiotowej sprawie została złożona przez P. a podpisana przez Dyrektora Placówki M. G.. Na wezwanie Sądu z dnia z dnia 5 grudnia 2007 r. strona skarżąca nadesłała uchwałę Rady P. z dnia 16 listopada 2004 r. o powierzeniu funkcji dyrektora placówki M. G., oraz status strony skarżącej, z której wynikało, iż posiada ona status placówki kształcenia ustawicznego, a jej założycielem jest F. z siedzibą we W.. Ponadto zgodnie z art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) osoby prawne i fizyczne mogą zakładać szkoły i placówki niepubliczne po uzyskaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu publicznych szkół i placówek. W myśl art. 83 ust. 3 omawianej ustawy organ prowadzący ewidencję doręcza zgłaszającemu zaświadczenie o wpisie do ewidencji. Na wezwanie strona nadesłała zaświadczenie o wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych [...] J. C. (posiadające status placówki kształcenia ustawicznego), którego podmiotem prowadzącym jest C. Sp. z o.o. z siedzibą w J.. Sąd w związku powyższymi rozbieżnościami powziął wątpliwości dotyczące statusu strony skarżącej oraz możliwości reprezentowania strony skarżącej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi przez M. G., dlatego też wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wyjaśnienie powyższych rozbieżności. Strona skarżąca ww. braku formalnego skargi nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych, przy czym, w myśl art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) ww. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd zwraca w przedmiotowej sytuacji stronie uiszczony wpis. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzekł jak w sentencji.