VI SA/Wa 1801/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2009 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odrzucić skargę Decyzją z [...] sierpnia 2009 r. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej Prezes NFZ) umorzył postępowanie odwoławcze wobec skarżącej – M. L., pouczając ją o prawie zaskarżenia tej decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarżąca pouczona została także, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem Prezesa NFZ. Decyzja wraz z ww. pouczeniem została doręczona skarżącej 10 sierpnia 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach administracyjnych). Wobec tego od 11 sierpnia 2009 r. rozpoczął bieg ustawowy, trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na ww. decyzję Prezesa NFZ, którego ostatnim dniem był 9 września 2009 r. 10 września 2009 r. (data stempla Urzędu Pocztowego [...] – k. 7 akt) skarżąca złożyła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję Prezesa NFZ. Sąd po otrzymaniu skargi zarejestrował ją pod sygn. VI KO 352/09 (k. 13 akt), a następnie przy piśmie z 17 września 2009 r. przekazał do Prezesa NFZ według właściwości (k. 14 akt). Jak wynika z akt administracyjnych nadesłanych przez organ przesyłka kierowana do Prezesa NFZ, zawierająca przedmiotową skargę nadana została 17 września 2009 r. za pośrednictwem Urzędu Pocztowego [...] (nr R [...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na gruncie niniejszej sprawy należy zauważyć, iż przepis przejściowy umożliwiający czasowe wnoszenie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, zawarty w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), obowiązywał tylko do 31 grudnia 2005 r. Mając powyższe na względzie Sąd uznał, że w rozpatrywanym przypadku o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na adres organu – Prezesa NFZ, tj. dzień 17 września 2009 r. (por. uchwałę Sądu Najwyższego z 10 lutego 1975 r., II CZ 13/75, OSPiKA 1975, nr 10, poz. 216). Jak wskazano na wstępie skarżąca zaskarżoną decyzję otrzymała 10 sierpnia 2009 r. Zatem od 11 sierpnia 2009 r. rozpoczął bieg termin do wniesienia - za pośrednictwem Prezesa NFZ, skargi. Ostatnim dniem tego terminu był 9 września 2009 r. Skarżąca skargę nadała bezpośrednio do tutejszego Sądu dnia 10 września 2009 r., nie zachowując przy tym ustawowego trybu przewidzianego dla jej wniesienia. Wobec tego skarga została nadana przez Sąd na adres Prezesa NFZ, co miało miejsce 17 września 2009 r. Zgodnie z wcześniej wskazanym stanowiskiem w rozpatrywanym przypadku o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez Sąd na adres organu – Prezesa NFZ, tj. 17 września 2009 r. W konsekwencji Sąd stwierdza, iż przedmiotowa skarga jako złożona 17 września 2009 r. jest skargą spóźnioną, bowiem termin do jej skutecznego wniesienia upłynął 9 września 2009 r. Wobec tego przedmiotowa skarga, jako złożona po upływie ustawowego, trzydziestodniowego terminu podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.