VI SA/Wa 1819/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 10 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. Sp. z o.o. z siedzibą we [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem w sprawie ze skargi M. Sp. z o.o. z siedzibą we [...] na postanowienie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie sprostowania p o s t a n a w i a: zwolnić M. Sp. z o.o. z siedzibą we [...] od opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem. M. Sp. z o.o. z siedzibą we [...] (dalej skarżąca, spółka), reprezentowana przez pełnomocnika – adwokata W. B., złożyła w dniu [...] lipca 2013 r. na urzędowym formularzu PPPr wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca podniosła, że na skutek pierwszej decyzji Ministra Gospodarki o utracie przez nią statusu zakładu pracy chronionej, zmuszona była do zlikwidowania 50 miejsc pracy z powodu utraty kontrahentów. Następnie, w konsekwencji wydania przeciwko spółce tytułów wykonawczych przez Urząd Skarbowy we [...] zostały zajęte jej rachunki bankowe, co uniemożliwiło faktycznie dalsze funkcjonowanie spółki. W chwili obecnej skarżąca nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej (od 2004 r. nie sprzedaje żadnych usług ani towarów), nie posiada też majątku. Spółka jest bankrutem, nie ma środków na zapłacenie nawet kwoty 100 zł tytułem opłaty kancelaryjnej za odpis wyroku z uzasadnieniem, a jej rachunki bankowe zajęły administracyjne organy egzekucyjne: Urząd Skarbowy we [...] i Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział we [...]. Mając na uwadze, iż oświadczenia zawarte w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy były niewystarczające dla oceny rzeczywistej sytuacji majątkowej skarżącej, spółka została wezwana do uzupełnienia wniosku w terminie 14 dni poprzez nadesłanie następujących dokumentów: a/ wyciągów i wykazów z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy, b/ księgi rachunkowej potwierdzającej fakt nieuzyskiwania dochodów przez stronę skarżącą, c/ odpisu ostatniej tegorocznej deklaracji o wysokości dochodu (straty) osiągniętego od początku roku podatkowego, d/ dokumentów potwierdzających brak obrotów i środków trwałych, które zostały wykazana przez stronę skarżącą w rubryce 7 i 8 formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, ewentualnie innych dokumentów wskazujących środki finansowe będące w posiadaniu strony skarżącej, e/ dokumentów potwierdzających informacje wskazane w pkt 4 formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy dotyczące zajęcia rachunków bankowych. W odpowiedzi na powyższe wezwanie do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, skarżąca nadesłała kserokopie następujących dokumentów: a/ trzech egzemplarzy deklaracji dla podatku od towarów i usług [...] za okres od maja do lipca 2013 r., z których wynikało, iż jedynym podatkiem do odliczenia była kwota 2.220 zł stanowiąca kwotę nadwyżki z poprzednich deklaracji [...], b/ zaświadczenia z Banku [...] z dnia [...] września 2013 r., informującego, iż na dzień jego wystawienia rachunek skarżącej jest obciążony tytułami egzekucyjnymi na łączną kwotę 1.415, 58 zł [...], c/ rachunku zysków i strat za okres od [...] stycznia 2012 r. do [...] grudnia 2012 r. wskazującego brak przychodów spółki za 2012 r. [...], d/ sporządzonego na dzień [...] grudnia 2012 r. bilansu [...] wskazującego, że zarówno po stronie aktywów, jak i po stronie pasywów wartość wynosi 76.950,49 zł. Skarżąca spółka powołała się również na fakt, iż w pozostałych postępowaniach toczących się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, w tym w sprawach o sygn. akt: VI SA/Wa 104/07, VI SA/Wa 249/08, VI SA/Wa 1469/09 i VI SA/wa 2365/08, VI SA/Wa 1998/09 oraz VI SA/Wa 955/10 przyznawano jej prawo pomocy. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie prawnej w zakresie częściowym może nastąpić, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W związku z faktem, iż sytuacja majątkowa skarżącej spółki nie uległa zmianie od chwili rozpoznania jej wniosków o przyznanie prawa pomocy w powołanych wyżej sprawach, przy ocenie aktualnego stanu majątkowego spółki, konieczne jest uwzględnienie okoliczności stanowiących podstawę dla podejmowania przez Sąd (referendarza sądowego) uprzednich rozstrzygnięć w zakresie przyznania jej prawa pomocy. W tym miejscu należy zwrócić uwagę na powołanie się w postanowieniu referendarza sądowego z dnia 6 kwietnia 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 2365/08, na mocy którego zwolniono skarżącą od wpisu sądowego w kwocie 200 zł, na dokumenty nadesłane do sprawy o sygn. akt VI SA/Wa 249/08. Wynika z nich, iż już w roku podatkowym 2007 spółka poniosła stratę w wysokości 20.142,26 zł. Sporządzony na dzień [...] grudnia 2007 r. bilans jednostek wskazuje, że suma aktywów spółki odpowiada sumie pasywów. W 2005 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego [...], prowadzący postępowanie egzekucyjne, dokonał zajęcia wierzytelności pieniężnych z rachunku bankowego skarżącej. Również analiza dokumentów załączonych do akt sprawy o sygn. VI SA/Wa 2365/08 prowadzi do wniosku, iż na dzień [...] kwietnia 2009 r. sytuacja skarżącej spółki nie uległa zmianie. Przechodząc do oceny aktualnej sytuacji majątkowej skarżącej, stwierdzić należy, że zarówno z jej wyjaśnień, jak i z przedłożonych przez nią do akt niniejszej sprawy dokumentów wynika, iż nie nastąpiła zmiana jej możliwości płatniczych - w odniesieniu do stanu majątkowego, w oparciu o który przydzielano skarżącej poprzednio prawo pomocy. Spółka nadal nie uzyskuje dochodów, deklarując kwotę nadwyżki z poprzednich deklaracji w tej samej wysokości, co w zeznaniach [...] przedkładanych Sądowi w trakcie ww. postępowań. Również na rachunku bankowym nie odnotowano żadnych wpływów lub obciążeń. Sporządzony na dzień [...] grudnia 2012 r. bilans jednostek wskazuje, że suma aktywów spółki odpowiada sumie pasywów (76.950,49 zł). Uwzględniając powyższe, stwierdzić należy, że zasadnym jest przyznanie skarżącej spółce prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od opłaty kancelaryjnej w kwocie 100 zł za odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym na jej wniosek. Skarżąca wykazała bowiem, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W związku z powyższym, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.