VI SA/Wa 1829/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 8 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w O. nr [...] z dnia [...] listopada 2011r. w przedmiocie objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym postanawia: odrzucić skargę Dnia [...] listopada 20011 r. została wydana decyzja przez Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej Dyrektor NFZ) w przedmiocie objęcia J. G. obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym. Orzeczenie zawierało pouczenie o możliwości wniesienia odwołania do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej Prezes NFZ) za pośrednictwem Dyrektora NFZ. J. G. (dalej skarżąca) złożyła odwołanie od niniejszej decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012r. Prezes NFZ odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego VI Wydziału J. G. została wezwana do wyjaśnienia czy pismo stanowi skargę na postanowienie Prezesa NFZ czy na decyzję Dyrektora NFZ. Z wyjaśnienia nadesłanego 23 lipca 2012 r. wynika, iż skarży zarówno postanowienie Prezesa NFZ, jak również decyzję Dyrektora NFZ. Skarga na decyzję Dyrektora NFZ została zarejestrowana pod sygnaturą VI SA/Wa 1829/12, natomiast skarga na postanowienie Prezesa NFZ – VI SA/Wa 1438/12. W odpowiedzi na skargę Dyrektor NFZ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu niedopuszczalności skargi. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270) – cytowana dalej jako "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Paragraf 2 tego przepisu wskazuje, iż przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie nie został wyczerpany tryb odwoławczy, bowiem decyzja Dyrektora NFZ wydana w pierwszej instancji została od razu zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Tymczasem od decyzji organu pierwszej instancji przysługuje odwołanie w terminie 7 dni do organu drugiej instancji, którym w tym przypadku jest Prezes NFZ. Dopiero na decyzję wydaną w drugiej instancji możliwe jest skuteczne wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Mimo wyraźnego pouczenia zawartego w decyzji Dyrektora NFZ o sposobie zaskarżenia tej decyzji, skarżąca nie zastosowała się do niego i wniosła skargę na decyzję pierwszej instancji bezpośrednio do tutejszego Sądu. Przepis art. 58 § 1 pkt 1-6 p.p.s.a. określa podstawy odrzucenia skargi. Według punktu 6 cytowanego przepisu Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1-5 wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jedną z takich przyczyn jest wniesienie skargi bez wyczerpania środków zaskarżenia, co w niniejszej sprawie miało miejsce. Mając powyższe na uwadze, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.