VI SA/Wa 1831/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego nr [...] dnia [...] marca 2006 r. z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi oraz wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji administracyjnej w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanowił odrzucić skargę Skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona przed terminem określonym w art. 53 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Z wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wynika, iż A. S., do dnia wniesienia skargi, nie otrzymała decyzji Głównego Inspektora Transportu Drogowego nr [...] z dnia [...] marca 2006 r. Jak podała bowiem we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, z chwilą podjęcia działań egzekucyjnych przez komornika jej mąż M. S. udał się do organu administracji, gdzie udostępniono mu i następnie doręczono decyzję ostateczną. Z akt sprawy nie wynika by decyzję ostateczną doręczono w sposób wskazany w art. 39 - 49 k.p.a. A. S.. W kopercie przesłanej na adres "A. S. M. S. "[...]" s.c. ul. [...] [...] O." znajdował się jeden egzemplarz decyzji administracyjnej. Ponieważ A. S. i M. S. prowadzą działalność gospodarczą w formie spółki prawa cywilnego zatem organ administracji powinien przesłać decyzję w dwóch egzemplarzach, dla każdego wspólnika. Decyzja przesłana, na adres wskazany w odwołaniu jako wspólny dla obojga wspólników, nie wiadomo dla którego z nich miałaby być przeznaczona, natomiast organ administracji nie wykazał, by decyzje przesłano dwoma przesyłkami dla każdego wspólnika. Należy nadto zauważyć, że pismo to nie zostało odebrane nie wiadomo z jakich powodów, aczkolwiek wobec zaistnienia powyższej wady nie ma to istotnego znaczenia. Wskazać jednocześnie wypada na ten fakt, że organ administracji prowadząc postępowanie administracyjne prawidłowo zawiadamiał A. S. i M. S. o wszczęciu postępowania dwoma zawiadomieniami (zawiadomienia z dnia 7 września 2005 r.) przesyłając im również decyzję I instancji, jak wynika to z dokumentów potwierdzenia odbioru, oddzielnie na dwa nazwiska. W związku z powyższym uchybienie przesłania decyzji ostatecznej także na dwa nazwiska wspólników, przy jednoczesnym braku dowodu doręczenia tej decyzji A. S. powoduje, że skarżąca złożyła przedmiotową skargę przed otrzymaniem (prawidłowym doręczeniem) decyzji, albowiem za prawidłowe doręczenie decyzji administracyjnej nie można uznać poinformowanie skarżącej przez jej męża o treści decyzji ostatecznej. W zaistniałej sytuacji wniesienie skargi jest niedopuszczalne w świetle art. 53 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), bowiem zgodnie z tym przepisem skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zatem dopiero po prawidłowym doręczeniu decyzji A. S. będzie jej przysługiwała skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w terminie wskazanym w art. 53 § l powołanej ustawy. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § l pkt 6 ww. ustawy, postanowił jak w sentencji.