VI SA/Wa 1857/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 24 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz skarżącego A. T. kwotę 100 złotych (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z 15 maja 2025 r. A. T. (dalej jako "skarżący", "strona"), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji GITD z [...] maja 2024 r. o nałożeniu kary pieniężnej za przejazd po drodze krajowej z naruszeniem obowiązku uiszczenia opłaty elektronicznej. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi, pismem z 7 lipca 2025 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 24 czerwca 2025 r., skarżący został wezwany do ich uzupełnienia poprzez wskazanie swojego numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu od skargi w wymaganej wysokości 100 złotych, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2021, poz. 535 ze zm.) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania Sądu dotyczące uzupełnienia braków formalnych oraz uiszczenia wpisu zostały doręczone skarżącemu 11 lipca 2025 r. (z.p.o. – k. 15), w związku z czym termin do uzupełnienia braków upływał 18 lipca 2025 r. 21 lipca 2025 r. na konto tutejszego sądu został uiszczony wpis od skargi (data wpłaty widniejąca na potwierdzeniu z Rejestru Opłat Sądowych – k. 16). Do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarżący nie odpowiedział na wyżej wskazane wezwanie dotyczące uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Jak stanowi art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z kolei zgodnie z brzmieniem art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata i w tym celu przewodniczący wydziału wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Z przytoczonych powyżej przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika jednoznacznie, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego obwarowane jest spełnieniem szeregu wymogów formalnych, bez spełnienia których skarga nie może być merytorycznie rozpoznana. Jednym z takich wymogów jest wskazanie w skardze numeru PESEL strony, będącej osobą fizyczną. Jak wynika z akt sprawy, wezwania do wskazania numeru PESEL skarżącego oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone 11 lipca 2025 r., wobec czego ostatnim dniem ustawowego, siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków był 18 lipca 2025 r. Tymczasem skarżący uiścił wpis sądowy w kwocie 100 zł 21 lipca 2025 r. (k. 16), a zatem z uchybieniem terminu. Należy wyjaśnić, że uiszczenie wpisu po terminie jest równoznaczne z nieuiszczeniem wpisu w ogóle i wywołuje takie same skutki procesowe jak brak wpisu. W myśl bowiem art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (por. postanowienie NSA z dnia 10 grudnia 2014 r. sygn. akt I GZ 546/14). W konsekwencji powyższego skarga obarczona jest brakiem fiskalnym, uniemożliwiającym nadanie jej prawidłowego biegu. Strona nie nadesłała również swojego numeru PESEL, wobec czego należało uznać, że zachodzi podstawa do jej odrzucenia. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.