VI SA/Wa 1868/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi S.W. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie obowiązków informacyjnych postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Komisja Nadzoru Finansowego decyzją z [...] kwietnia 2015 r., nr [...], utrzymała w mocy swoją wcześniejszą decyzję w sprawie nałożenia na S.W. kary pieniężnej w kwocie 90 tys. zł za naruszenie obowiązków informacyjnych. Pismem z 15 czerwca 2015 r. S.W. (dalej: "skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższe rozstrzygnięcie. Jednocześnie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z 11 sierpnia 2015 r. złożonym w związku z toczącym się postępowaniem o przyznanie prawa pomocy skarżący poinformował o zmianie swojego poziomu zadłużenia z uwagi na konieczność uiszczenia nałożonej na niego kary. Do przedmiotowego pisma załączony został wydruk przedstawiający historię operacji rachunku bankowego wskazujący na uiszczenie 4 sierpnia 2015 r. kwoty 45 tys. zł oraz 6 sierpnia 2015 r. kwoty 46 275 zł na rachunek Komisji Nadzoru Finansowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718, z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Tym samym postanowienie o wstrzymaniu wykonania przełamuje tę zasadę i może być wydane jedynie w okolicznościach faktycznych o charakterze wyjątkowym. W myśl zatem art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Rozpoznając wniosek złożony w niniejszej sprawie, w pierwszej kolejności należy podkreślić, że wspomniany wyżej przepis, zgodnie z jego literalnym brzmieniem, odnosi się do takich sytuacji, gdy decyzja będąca przedmiotem skargi nie została jeszcze wykonana, a jej wykonanie mogłoby spowodować skutki, o jakich mowa w powołanym przepisie. Skutki te nie mogą powstać, gdy decyzja jest wykonana. Tymczasem w rozpatrywanej sprawie decyzja, której wniosek dotyczy, została już wykonana w drodze uiszczenia kary pieniężnej, o czym świadczą przelewy na rachunek bankowy Komisji Nadzoru Finansowego wykonane 4 i 6 sierpnia 2015 r. przez skarżącego. W świetle powyższego złożony w niniejszej sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania należy uznać za bezprzedmiotowy. W orzecznictwie wyrażono podgląd, że w sytuacji, w której decyzja została wykonana, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji uznać należy – w świetle przepisów regulujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego aktu – za niemożliwy do uwzględnienia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 kwietnia 2004 r., sygn. akt OZ 26/04). Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.