VI SA/Wa 1884/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 18 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 marca 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 1884/17 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zaprzestania prowadzenia reklamy aptek oraz nałożenia kary pieniężnej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić wnoszącej skargę kasacyjną [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 330 zł (trzysta trzydzieści złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z 23 marca 2018 r. (sygn. akt VI SA/Wa 1884/17) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zaprzestania prowadzenia reklamy aptek oraz nałożenia kary pieniężnej. W dniu 15 czerwca 2018 r. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (reprezentowana przez adwokata S. Z.) wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Do skargi kasacyjnej załączono jeden odpis skargi kasacyjnej. Natomiast, pomimo wskazania w załącznikach skargi kasacyjnej dowodu uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, dokument taki nie został załączony, co odnotowano na prezentacie Biura Podawczego tut. Sądu (vide karta nr 87 akt sądowych sprawy). Przy piśmie z 28 czerwca 2018 r. pełnomocnik skarżącej przedstawił omyłkowo niezałączone do skargi kasacyjnej potwierdzenie uiszczenia wpisu. Jak wynika z Rejestru Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wpis sądowy od skargi kasacyjnej w prawidłowej kwocie 330 zł został uiszczony w dniu 20 czerwca 2018 r. (vide potwierdzenie wpłaty – karta nr 104 akt sądowych sprawy). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, pismem Sądu z 31 lipca 2018 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej przez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z odpisem tego wniosku/oświadczenia (dla organu) - w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej 3 sierpnia 2018 r. (vide karta nr 109 akt sądowych sprawy). W dniu 10 sierpnia 2018 r. do akt niniejszej sprawy wpłynął (nadany 6 sierpnia 2018 r., a więc z zachowaniem siedmiodniowego terminu) wniosek strony skarżącej o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, przy czym bez odpisu dla organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 176 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 (dalej: "p.p.s.a."), poza wymaganiami, o których mowa w § 1 tego przepisu, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. W myśl art. 177a p.p.s.a. jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176 p.p.s.a., innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Natomiast stosownie do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] nie zawierała wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie ani oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. W związku z tym brakiem formalnym skargi kasacyjnej, pismem z 31 lipca 2018 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia ww. braku formalnego poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z odpisem tego pisma (celem doręczenia organowi) - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie Sądu – sformułowane w sposób klarowny i niebudzący wątpliwości interpretacyjnych - nie zostało wykonane prawidłowo. Wprawdzie w piśmie z 6 sierpnia 2018 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, lecz nie nadesłał odpisu tego wniosku dla organu. Wobec nienadesłania odpisu wniosku z 6 sierpnia 2018 r. (zawierającego żądanie przeprowadzenia rozprawy kasacyjnej), Sąd uznał, iż strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi kasacyjnej i w konsekwencji zachodzi podstawa do odrzucenia skargi kasacyjnej. Taką ocenę prawną sytuacji, gdzie wyszczególniony brak formalny skargi kasacyjnej jednoznacznie wskazywał na rodzaj tego braku i sposób jego uzupełnienia, zaaprobował Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 17 lipca 2018 r., sygn. akt II GZ 263/18 (orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w bazie internetowej na stronie Naczelnego Sądu Administracyjnego: orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 178 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.