VI SA/Wa 1899/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2017 roku sygn. akt VI SA/Wa 1899/16 oddalającego skargę K. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2017 roku sygn. akt VI SA/Wa 1899/16, 2. zwrócić K. K. kwotę 225 złotych (słownie dwustu dwudziestu pięciu złotych), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. K. K. (dalej też jako "skarżący"), reprezentowany przez pełnomocnika: adw. A. M., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...]. Zaskarżoną decyzją organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2016 roku nr [...] nakładającą na skarżącego karę pieniężną w wysokości 15 000 złotych za wykonywanie przejazdu po drogach publicznych pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia kategorii VII. Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2017 r. oddalono niniejszą skargę. Od powyższego wyroku skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika – adw. A. M., wniósł skargę kasacyjną, uiszczając należny wpis sądowy w kwocie 225 złotych. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 maja 2017 r. pełnomocnik skarżącego wezwany został do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi lub przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Jednocześnie poinformowano pełnomocnika skarżącego, że znajdujące się w aktach sprawy pełnomocnictwo obejmuje prawo do reprezentacji skarżącego w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Z załączonego do akt zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, iż wezwanie do przedłożenia stosownego pełnomocnictwa doręczono pełnomocnikowi skarżącego dnia 25 maja 2017 r. W związku z powyższym termin na usunięcie ww. braku formalnego upłynął w dniu 1 czerwca 2017 roku. Następnie pismem nadanym w placówce operatora pocztowego w dniu 30 maja 2017 roku pełnomocnik skarżącego, powołując się na upoważnienie wynikające z pełnomocnictwa z dnia 14 października 2016 roku, złożył oświadczenie o cofnięciu skargi kasacyjnej, wnosząc jednocześnie o umorzenie postępowania kasacyjnego. Jednocześnie do dnia dzisiejszego pełnomocnik skarżącego nie przedłożył pełnomocnictwa o treści ujętej w wezwaniu do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369) – zwanej dalej "p.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 177 § 1 p.p.s.a. wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ta ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Stosownie do art. 178 ustawy p.p.s.a, wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, nie usunął braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi lub przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Stosownie natomiast do art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Niedołączenie do skargi pełnomocnictwa należy uznać za brak formalny skargi, który uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu (p. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 roku, sygn. akt GSK 1337/04, ONSA i WSA 2005, nr 5, poz. 91). W przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącego nie przedłożył stosownego pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi lub przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Z kolei pełnomocnictwo z dnia 14 października 2016 roku, złożone na etapie uzupełnienia braków skargi, obejmuje jedynie prawo do reprezentacji skarżącego w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym (o czym pełnomocnik skarżącego został poinformowany w ramach wezwania). W związku z powyższym, na podstawie art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Odnośnie cofnięcia przedmiotowej skargi kasacyjnej wskazać należy, że cofnięcie skargi kasacyjnej może skutkować umorzeniem postępowania kasacyjnego jedynie w sytuacji, gdy skarga kasacyjna jest dopuszczalna i nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Z tego też względu, na podstawie art. 178 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej Sąd orzekł w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.