VI SA/Wa 1958/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. C. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej p o s t a n a w i a: przywrócić termin do wniesienia skargi W dniu 13 maja 2011 r. (data stempla pocztowego) A. C. (dalej skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia - skargę na decyzję ww. organu z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżący podał, że odpis decyzji Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia nr [...] z dnia [...] marca 2011 r. został mu doręczony 29 marca 2011 r. Skarżący, nie podzielając argumentacji organu przedstawionej w powyższej decyzji, zamierzał odwołać się od niej korzystając z prawa złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Jednakże w związku z nagłym powrotem choroby [...] nie był w stanie tego dokonać i od dnia 25 kwietnia 2011 r. do dnia 12 maja 2011 r. (skarżący omyłkowo podał datę 12 kwietnia 2011 r.), zgodnie ze wskazaniami przedstawionymi w zaświadczeniu lekarskim, skarżący poddawał się rehabilitacji, aby przywrócić sprawność i czucie w kończynach. Z dniem 12 maja 2011 r. (skarżący ponownie omyłkowo podał datę 12 kwietnia 2011 r.) jego stan zdrowia ustabilizował się pozwalając na "względnie normalne funkcjonowanie", w szczególności złożenie niniejszego pisma, do czego skarżący niezwłocznie przystąpił (w dniu 13 maja 2011 r. nadał skargę w urzędzie pocztowym). Do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżący załączył zaświadczenie lekarskie z dnia 25 kwietnia 2011 r., w którym w rozpoznaniu wpisano: "[...] – zakaz chodzenia (ograniczenie w obrębie mieszkania) od 25.04. do 12.05.2011". Ponadto w piśmie z dnia 25 kwietnia 2011 r. lekarz [...] wystawiający zaświadczenie lekarskie, o którym mowa wyżej, wskazał "od około 2 tygodni problem z chodzeniem". Z nadesłanych przez organ akt administracyjnych wynika, że skarżącemu doręczono zaskarżoną decyzję w dniu 29 marca 2011 r. (zwrotne potwierdzenie w aktach sprawy). Zatem 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął 28 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. (dalej p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 3 i 4 p.p.s.a.). W ocenie Sądu skarżący uprawdopodobnił okoliczności wskazujące na brak jego winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi, który to termin upłynął 28 kwietnia 2011 r. Z załączonej do wniosku dokumentacji lekarskiej wynika, iż w okresie od 25 kwietnia do 12 maja 2011 r. stan zdrowia skarżącego (nawrót choroby i związane z tym zalecenia lekarskie w postaci zakazu chodzenia i rehabilitacji) uniemożliwiał mu nadanie skargi. Natomiast niezwłocznie po upływie ww. okresu choroby skarżący złożył do Sądu – za pośrednictwem organu – wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz ze skargą, nadając ww. pisma w urzędzie pocztowym w dniu 13 maja 2011 r. Przyjmując obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy, stwierdzić należy, iż skarżący wykazał brak winy w uchybieniu terminu. Na marginesie powyższego należy odnotować, że w aktach administracyjnych znajduje się postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (bez daty) nr [...] o przywróceniu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, przy czym z uzasadnienia ww. postanowienia wynika, iż organ przywrócił skarżącemu termin do wniesienia skargi. Nie wywołuje ono jednak żadnych skutków prawnych, skoro w myśl cytowanych wyżej przepisów art. 86 p.p.s.a. i art. 87 p.p.s.a. rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi należy do wyłącznej właściwości Sądu, a rolą organu – za pośrednictwem którego należy ten wniosek wnieść do Sądu – jest jedynie jego przekazanie Sądowi. Zatem mimo ww. postanowienia organu nr [...] Sąd, będąc właściwy do przywrócenia terminu, obowiązany był rozpoznać wniosek skarżącego w tym względzie. Mając na uwadze powyższe, Sąd uznając wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi za uzasadniony, postanowił jak w sentencji.