VI SA/Wa 1966/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. M. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...], w przedmiocie stwierdzenia istnienia obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego postanawia oddalić wniosek VI SA/Wa 1966/12 Uzasadnieni 3 września 2012 r. wpłynęła do Narodowego Funduszu Zdrowia skarga H. M., nadana w dniu 30 sierpnia 2012 r., od decyzji Prezesa Funduszu z dnia [...] lipca 2012 r. utrzymującej w mocy decyzję dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ z dnia [...] kwietnia 2012 r. stwierdzającej obowiązek ubezpieczenia zdrowotnego H. M. Po wezwaniu skarżącego przez Sąd do sprecyzowania stanowiska, wobec treści pisma z dnia 24 listopada 2012 r., H. M. pismem z dnia 24 grudnia 2012 r. prosił Sąd o pozytywne załatwienie sprawy. Uznając pismo to, jako kontynuacje skargi, zarządzeniem z dnia 11 stycznia 2013 r. (data wysłania 23 stycznia 2013 r.) skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni. Wezwanie zostało doręczone w dniu 29 stycznia 2013 r. Pismem z dnia 4 lutego 2013 r. (data nadania 6 luty 2013 r.) H. M. wystąpił o rozpatrzenie sprawy i zwolnienie od opłaty sądowej. Ponieważ do dnia 14 lutego 2013 r. nie został uiszczony wpis sądowy od skargi, a prośba skarżącego zawarta w piśmie z dnia 4 lutego 2013 r. wpłynęła dzień po terminie wyznaczonym zarządzeniem z dnia 11 stycznia 2013 r. do uiszczenia wpisu, Sąd postanowieniem z dnia 5 marca 2013 r. skargę odrzucił. Postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 19 marca 2013 r. i nie zostało zaskarżone. Pismem z dnia 13 kwietnia 2013 r. H. M., zwracając uwagę na pismo z dnia 4 lutego 2013 r., wystąpił o przywrócenie terminu do wniesienia wpisu sądowego, a z uwagi na złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, został wezwany do przedłożenia dokumentów pozwalających na rozpatrzenie tego wniosku. Po przedłożeniu wskazanych dokumentów i ich uzupełnieniu, postanowieniem z dnia 16 września 2013 r. H. M. został zwolniony od kosztów sądowych i ustanowiono skarżącemu pełnomocnika z urzędu. Pismem z dnia 22 października 2013 r. (data wpływu 24 października 2013 r.) pełnomocnik ustanowiony z urzędu dla H. M. wystąpił o rozpoznanie wniosku skarżącego z dnia 13 kwietnia 2013 r. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi informując, że nie widzi podstaw do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 5 marca 2013 r. w przedmiocie odrzucenia skargi z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje; Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. H. M. zarządzeniem z dnia 11 stycznia 2013 r. (data wysłania 23 stycznia 2013 r.) został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 stycznia 2013 r., jednakże wpisu nie uiścił nadając w placówce pocztowej operatora publicznego w dniu 6 lutego 2013 r. pismo z dnia 4 lutego 2013 r., w którym prosił o rozpatrzenie sprawy i jednocześnie o zwolnienie od opłaty sądowej. Pismo to zostało więc nadane po upływie terminu do wniesienia wpisu sądowego zakreślonego zarządzeniem z dnia 11 stycznia 2013 r. W orzecznictwie i judykaturze utrwalony jest pogląd, że złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w terminie zakreślonym do uiszczenia wpisu czyni wezwanie to niebyłym. I dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy, w przypadku nieuwzględnienia wniosku, strona winna zostać ponownie wezwana do uiszczenia wpisu (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Pod red. T. Wosia, wyd. LexisNexis, Warszawa 2011, str. 932, postanowienie NSA z dn. 26 kwietnia 2005 r., wydane w sprawie II FZ 125/05 oraz postanowienie NSA z dnia 10 maja 2012 r. wydane w sprawie I OZ 307/12). W rozpoznawanej sprawie wniosek o zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych został złożony przy piśmie z dnia 4 lutego 2013 r., nadanym w urzędzie pocztowym 6 lutego 2013 r., podczas gdy termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 5 lutego 2013 r. Zatem wniosek ten został złożony już po terminie do uiszczenia wpisu od skargi. Tym samym nie mógł on odnieść oczekiwanego przez skarżącego skutku w postaci przerwania biegu terminu do uiszczenia wpisu. Powyższa okoliczność stała się podstawą wydania przez Sąd postanowienia z dnia 5 marca 2013 r. o odrzuceniu skargi. Złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy po upływie wymienionego terminu, nawet jeżeli wniosek ten został rozpoznany zgodnie z żądaniem strony, nie ma żadnego wpływu na obowiązek uiszczenia przez stronę opłaty, do której została wezwana na mocy prawomocnego zarządzenia w tym przedmiocie (por. uzasadnienie do postanowienia NSA z dn. 13 stycznia 2012 r., sygn. akt II OSK 31/12). Wspomnianym pismem z dnia 22 października 2013 r. pełnomocnik skarżącego wystąpił o rozpoznanie wniosku H. M. z dnia 13 kwietnia 2013 r. o przywróceni terminu do uiszczenia wpisu sądowego. W piśmie tym skarżący zwracał uwagę na poprzednie swoje pismo z dnia 4 lutego 2013 r., w którym jednak nie wskazywał na żadne okoliczności uzasadniające uchybie terminu do wniesienia wpisu od skargi, lecz na okoliczności mające uzasadnić złożony w tym piśmie wniosek o zwolnienie z opłaty sądowej. Podobnie w piśmie z dnia 13 kwietnia 2013 r. prosił o zwolnienie od obowiązku wniesienia wpisu sądowego, również nie wskazując na okoliczności uzasadniające uchybienie terminowi do jego uiszczenia. Stosownie do art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jeżeli uznać pismo skarżącego z dnia 13 kwietnia 2013 r. także jako wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia wpisu, to złożony został (nadany) daleko po terminie 7 dni zakreślonych przez przepis art. 87 § 1 P.p.s.a., gdyż już dwa miesiące wcześniej (data nadania 6 luty 2013 r.) wystąpił z pismem dotyczącym okoliczności związanych z nieuiszczeniem wpisu, wnosząc o zwolnienie od tego obowiązku. W żadnym z tych pism H. M. nie wskazywał na jakiekolwiek okoliczności mające uzasadniać uchybie terminu do wniesienia wpisu. Także w piśmie z dnia 13 kwietnia 2013 r. skarżący nie uprawdopodobnił okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, czego wymaga art. 87 § 2 P.p.s.a. Jednocześnie z żadnym z tych wniosków, stosownie do art. 87 § 4 P.p.s.a., skarżący nie dokonał wymaganej czynności uiszczenia wpisu sądowego. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 151 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.