VI SA/Wa 198/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Jagielska po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. D. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2006 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 28 grudnia 2006 r. skarżąca, S. D. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2006 r., Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2006 r., Nr [...] o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 1500 złotych. Z załączonego do akt administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji wynika, iż organ II instancji będąc zobowiązany do doręczenia decyzji skarżącej, Pani S. D., na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, jako adresata korespondencji wskazał Pana S. D. zamieszkałego [...], [...] [...] (adres tożsamy z adresem skarżącej). Odbiór przesyłki poleconej w dniu 29 listopada 2006 r. kwitował osobiście Pan S. D. Pismem z dnia 9 lutego 2007 r. Sąd wezwał organ do nadesłania dokumentu (adresowanego na skarżącą) potwierdzającego fakt doręczenia Pani S. D. zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi, pismem z dnia 19 lutego 2007 r. organ poinformował Sąd, iż całość akt administracyjnych dotyczących niniejszej sprawy została przekazana do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę, za pismem z dnia 29 stycznia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Podkreślenia wymaga iż, zgodnie z treścią art. 39 oraz 40 § 1 kpa. ab initio, pisma w postępowaniu administracyjnym organ doręcza stronie za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. W świetle zaistniałego w sprawie stanu faktycznego, znajdującego odzwierciedlenie w nadesłanych przez organ wraz z odpowiedzią na skargę dokumentach, bezspornym pozostaje, iż stroną postępowania administracyjnego, zakończonego wydaniem zaskarżonej decyzji była Pani S. D., na którą w związku z przeprowadzoną w dniu 1 sierpnia 2006 r. kontrolą drogową nałożona została kara pieniężna w wysokości 1500 złotych. Ponadto, skarżąca działała w postępowaniu administracyjnym osobiście i nic nie wskazuje na to, aby ustanowiła pełnomocnika do odbioru korespondencji w osobie Pana S. D. (w piśmie z dnia 19 lutego 2007 r. organ jednoznacznie stwierdził, iż całość akt dotyczących niniejszej sprawy została przesłana do sadu, k. 10). W ocenie Sądu opisany powyżej stan sprawy oznacza, iż zaskarżona decyzja nie została doręczona stronie skutecznie i w związku z tym wniesiona przez skarżącą skarga podlega odrzuceniu jako przedwczesna. Sąd zaznaczył, iż dopiero po otrzymaniu decyzji II instancji przez skarżącą, stronie będzie przysługiwało prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego w terminie podanym w art. 53 § 1 p.p.s.a.. Jak przyjęto w orzecznictwie, brak doręczenia względnie ustalenie, że zostało ono dokonane z obrazą przepisów określonych w art. 39 - 49 kpa, traktujących o doręczeniu oznacza, iż termin do dokonania określonej czynności, w tym przypadku wniesienia skargi do WSA, nie rozpoczął swego biegu (vide: wyrok NSA z dnia 28 sierpnia 1996 r., Sygn. akt SA/Ka 2966/95 Lex Nr 27283). Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), postanowiono jak w sentencji.