VI SA/Wa 2035/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P. Sp. j. z siedzibą w W. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] września 2009 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcia pasa drogowego postanawia odrzucić skargę W. P. Sp. j. z siedzibą w W., w dniu [...] października 2009 r. (data osobistego złożenia w organie – k. 12 - pismo wyjaśniające organu), złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, skargę na decyzję ww. organu z dnia [...] września 2009 r., w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcia pasa drogowego. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej spółce dnia [...] września 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych), zatem trzydziestodniowy termin do złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, od dnia doręczenia upływał dnia [...] października 2009 r., zaś skarga została złożona w dniu [...] października 2009 r. (data w wykazie pism przychodzących – akta administracyjne). Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad pismem z dnia [...] listopada 2009 r. w trybie art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270, dalej jako p.p.s.a) przekazał skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę wnosząc o jej odrzucenie. Zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2009 r., skarżąca została wezwana do nadesłania dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie odebrała [...] grudnia 2009 r. W odpowiedzi skarżąca nadesłała odpis z KRS na dzień [...] grudnia 2009 r., pismo nadane zostało [...] grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy, organ lub inne osoby uprawnione do działania w imieniu osoby prawnej mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności procesowej. W orzecznictwie przyjmuje się, że niedołączenie do skargi dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony skarżącej, w szczególności oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, należy uznać za brak formalny skargi, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu (patrz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., GSK 1337/04, ONSA i WSA 2005, nr 5, poz. 91). W przypadku wystąpienia tego rodzaju braku zastosowanie znajduje art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa o jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. Zaskarżona decyzja Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] września 2009 r. została doręczona stronie skarżącej w dniu [...] września 2009 r., zatem termin na wniesienie skargi upłynął w dniu [...] października 2009 r. Strona skarżąca wniosła skargę do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu w dniu [...] października 2009 r. (data złożenia) tj. 6 dni po upływie trzydziestodniowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Ponadto będąc zobowiązana do nadesłania pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, uchybiła temu terminowi nadsyłając odpis aktualny na dzień [...] grudnia 2009 r. 3 dni po upływie wymaganego terminu. Biorąc powyższe pod uwagę powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2-3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.