VI SA/Wa 2048/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2010 r. odrzucającego skargę J. P. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia pozostawić bez rozpoznania wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Postanowieniem z dnia 19 listopada 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. P. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego. Odpis postanowienia został doręczony skarżącemu dnia 29 listopada 2010 r. Pismem z dnia 22 grudnia 2010 r. (nadanym dnia 31 grudnia 2010 r.) skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Następnie zarządzeniem z dnia 18 stycznia 2011 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych jego wniosku poprzez nadesłanie skargi kasacyjnej sporządzonej przez jeden z podmiotów wymienionych w art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a. w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie to, po dwukrotnym awizowaniu zostało zwrócone do Sądu i zarządzeniem z dnia 28 lutego 2011 r. zostało uznane za doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a. z dniem 11 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Warunkiem skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest łączne spełnienie przesłanek określonych w przepisach art. 86 i 87 tej ustawy, tj. strona powinna uprawdopodobnić brak winy w uchybieniu terminu (art. 86 § 1 i art. 87 § 2 p.p.s.a.), uchybienie terminu spowoduje ujemne skutki dla strony w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 p.p.s.a.), wniosek należy złożyć w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.) oraz równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Niedopełnienie przez wnoszącego o przywrócenie terminu, we wskazanym wyżej terminie, uchybionej czynności procesowej, jest brakiem formalnym, podlegającym usunięciu w ramach postępowania naprawczego przewidzianego w art. 49 p.p.s.a. W myśl natomiast art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma skarżącemu w mieszkaniu, miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie, bądź niemożności doręczenia pisma dorosłemu domownikowi, administracji domu lub dozorcy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia i umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej. Jeżeli pismo nie zostanie podjęte w terminie siedmiodniowym, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia. W myśl zaś art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu. W przedmiotowej sprawie skarżący składając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie złożył wraz z tym wnioskiem przedmiotowej skargi kasacyjnej. Dlatego też został wezwany do usunięcia tego braku. Z uwagi na nieobecność adresata przesyłka została awizowana dnia 28 stycznia 2011 r., zaś powtórne awizo miało miejsce dnia 7 lutego 2011 r. Następnie przesyłka została zwrócona do Sądu dnia 15 lutego 2011 r. Zarządzeniem z dnia 28 lutego 2011 r. wezwanie zostało uznane za doręczone z dniem 11 lutego 2011 r. Jak wskazano wyżej za datę doręczenia pisma przyjmuje się datę, w której upłynął czternastodniowy termin jego odbioru. Dokonane w tych okolicznościach doręczenie, stanowiące rodzaj fikcji prawnej, stwarza domniemanie doręczenia pisma i wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej. Dlatego też termin siedmiodniowy na wykonanie wezwania Sądu należy liczyć od dnia 11 lutego 2011 r. Usunięcie braków formalnych wniosku powinno zatem nastąpić do dnia 18 lutego 2011 r. Skarżący do dnia dzisiejszego nie wykonał wezwania Sądu. Nieuzupełnienie zaś braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu w zakreślonym terminie powoduje pozostawienie takiego wniosku bez rozpoznania. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 86 § 1 i art. 87 § 4 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.