VI SA/Wa 2061/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie odcinka pasa drogowego postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] listopada 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] zezwalającą R. Z.(dalej też jako "skarżący") na zajęcie odcinka pasa drogowego drogi krajowej, ustalającą warunki zajęcia pasa drogowego, ustalającą opłatę za umieszczenie w pasie drogowym stoisk handlowych. Decyzja organu II instancji zawierała pouczenie o możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...], w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Decyzja została doręczona skarżącemu 29 listopada 2021 r. Dnia 18 stycznia 2024 r. skarżący wniósł do Prezydenta [...] skargę na decyzję organu II instancji, która została 7 lutego 2024 r. przekazana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (pismo z 7 lutego 2024 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl zdania pierwszego art. 53 § 4 p.p.s.a. termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. Wobec powyższego, warunkiem zachowania 30-dniowego terminu do wniesienia skargi jest wniesienie jej za pośrednictwem właściwego organu (nadanie na adres organu, złożenie osobiście). Przy czym wniesienie skargi do organu niewłaściwego – w niniejszej sprawie Prezydenta [...] czyli organu I instancji) nie jest równoznaczne z wniesieniem jej do organu właściwego tzn. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. W przypadku bowiem wniesienia skargi za pośrednictwem innego organu, organ ten powinien przekazać skargę organowi właściwemu. Jednakże o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez ten organ do organu właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienia WSA w Gdańsku z 1 października 2024 r. I SA/Gd 649/24, postanowienie NSA z dnia 2 sierpnia 2024 r. I Oz 400/24). Jak zostało wskazane wyżej, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu 29 listopada 2021 r. Trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi upływał zatem 30 grudnia 2021 r. Natomiast skarga w niniejszej sprawie została wniesiona za pośrednictwem właściwego organu tzn. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] dnia 7 lutego 2024 r. (data przekazania skargi przez Prezydenta [...]). Tym samym po upływie 30-dniowego terminu, który upłynął z dniem 30 grudnia 2021 r. W tym stanie rzeczy, wniesioną z po upływie terminu skargę należało odrzucić. Wydając powyższe postanowienie, Sąd działał na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.