VI SA/Wa 2071/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej K. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lutego 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 2071/09 odrzucającego skargę K. S. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności postanowienia p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia [...] lutego 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 2071/09 odrzucił skargę K. S. (dalej też jako skarżąca, strona) na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] września 2009 r. nr [...]. Zaskarżonym postanowieniem organ odmówił wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności postanowienia Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] odmawiającego wstrzymania wykonania decyzji Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] kwietnia 2009 r., Nr [...] o utrzymaniu w mocy uchwały Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] stycznia 2009 r. Nr [...] utrzymującej w mocy uchwalę Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych [...] z dnia [...] listopada 2008 r., Nr [...] o skreśleniu skarżącej z listy radców prawnych [...] Izby Radców Prawnych. Przedmiotowe postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 19 marca 2010 r. W dniu 26 marca 2010 r. skarżąca nadała w placówce pocztowej sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną od ww. postanowienia. Mając na uwadze, iż Minister Sprawiedliwości decyzją z [...] kwietnia 2009 r. nr [...] utrzymał w mocy uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z [...] stycznia 2009 r. nr [...] utrzymującą w mocy uchwałę Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych [...] z [...] listopada 2008 r. nr [...] o skreśleniu skarżącej z listy radców prawnych [...] Izby Radców Prawnych, zarządzeniem z dnia [...] maja 2010 r. skarżąca wezwana została do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie dokumentu potwierdzającego okoliczność, iż posiada ona aktualnie prawo wykonywania zawodu radcy prawnego (np. zaświadczenie z właściwej okręgowej izby radców prawnych) - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 2 czerwca 2010 r. Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 9 czerwca 2010 r. skarżąca wyjaśniła, iż posiada uprawnienia do wykonywania zawodu radcy prawnego, ponieważ postępowanie dyscyplinarne w przedmiocie pozbawienia jej prawa wykonywania zawodu jest nieważne z mocy prawa jako niekonstytucyjne. Ponadto wskazała, iż nie zostało jeszcze ukończone postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym ze skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] grudnia 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 1299/09. Wyrokiem tym Sąd pierwszej instancji oddalił skargę K. S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy radców prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje; Zgodnie z brzmieniem art. 173 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej także jako p.p.s.a.), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a skargę tą może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei w myśl art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z wyjątkiem sytuacji, gdy jest ona sporządzona przez sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych, będącego stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być również sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych albo. przez rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 p.p.s.a.). Jak podkreślił przy tym Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 7 kwietnia 2010 r. sygn. akt II FSK 1929/08, nie ulega wątpliwości, że w przypadku, gdy skarżący jest jednocześnie adwokatem lub radcą prawnym może sam we własnym imieniu sporządzić skargę kasacyjną. W niniejszej sprawie jednakże, pomimo, że skarżąca podpisując skargę kasacyjną posłużyła się pieczęcią radcy prawnego, stwierdzić należy, iż w tym momencie nie posiadała już prawa wykonywania zawodu radcy prawnego. Wspomnianym bowiem wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 grudnia 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 1299/09 oddalona została skarga K. S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...]. Decyzją tą z kolei organ utrzymał w mocy uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] stycznia 2009 r. Nr [...] utrzymującej w mocy uchwalę Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych [...] z dnia [...] listopada 2008 r., Nr [...] o skreśleniu skarżącej z listy radców prawnych [...] Izby Radców Prawnych. Podnoszony przy tym przez skarżącą fakt wniesienia skargi kasacyjnej od ww. wyroku nie ma wpływu na kwestię posiadania przez nią w chwili sporządzenia przedmiotowej skargi kasacyjnej uprawnień do wykonywania zawodu radcy prawnego. O uznaniu prawa do wykonywania przez skarżącą zawodu radcy prawnego nie może też przesądzać argumentacja skarżącej o nieważności postępowania dyscyplinarnego, którego skutkiem było pozbawienie jej tego prawa. Skoro w niniejszej sprawie skarżąca utraciła prawo wykonywania zawodu radcy prawnego przed sporządzeniem skargi kasacyjnej, uchybiła tym samym wymogowi zawartemu w art. 175 § 1 p.p.s.a. Nadmienić przy tym należy, iż sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę, jeśli nie ma ona kwalifikacji wymienionych w art. 175 § 1 p.p.s.a., nie jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu, ale uzasadniającym odrzucenie skargi kasacyjnej (p. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r. sygn. akt FSK 3/04- Mo. Prawn. 5/04/202; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 6 lipca 2004 r. sygn. akt I SA 1556/02, aprobowane też przez J. P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Wyd. LexisNexis 2008 s. 454 -455 uw. 6, 7). W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.