VI SA/Wa 2072/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędzia WSA Urszula Wilk (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2011 r. sprawy ze skargi N. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu N. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego. Decyzją z dnia [...] września 2009 r. nr [...] Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad nałożył na N. karę pieniężną w wysokości 216 złotych za zajęcie pasa drogowego drogi krajowej bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi poprzez umieszczenie reklam jednostronnych w okresie od 23.08.2009 r. do 01.09.2009 r. w miejscowości N.. W przedmiotowej decyzji Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad pouczył jej adresata, że od decyzji nie przysługuje odwołanie, lecz strona niezadowolona z decyzji może złożyć do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Skargę na decyzję z dnia [... września 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad złożył N. Zaskarżonej decyzji skarżący zarzucił naruszenie art. 64 § 1 i 2 kpa, art. 107 § 1 kpa, art. 40 § 2 kpa oraz art. 4 pkt 23 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych oraz wniósł o uchylenie decyzji z dnia [...] września 2009 r. w całości. W odpowiedzi na skargę Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że skarżący wniósł skargę na decyzję bez wyczerpania trybu w administracyjnym toku instancji, a także z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia, względnie – w razie uznania braku podstaw do odrzucenia skargi – o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć zaś sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. (art. 52 § 2 ppsa). Z treści powołanych powyżej przepisów wynika, że prawo wniesienia skargi jest uwarunkowane uprzednim wyczerpaniem przez skarżącego środków zaskarżenia, jeżeli służyły mu one w postępowaniu przed organem administracyjnym. Odnosząc powyższe do przedmiotowej sprawy stwierdzić należy, że niedopuszczalna jest weryfikacja w trybie sądowoadministracyjnym decyzji Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] września 2009 r. nr [...]. Z akt sprawy bezspornie bowiem wynika, że skarżący nie wyczerpał przysługującego mu środka zaskarżenia od powyższej decyzji, jakim jest wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 6 ppsa sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. W tym miejscu podnieść należy, że odnoszenie się do zarzutów skargi na tym etapie postępowania, gdy skarżący nie wyczerpał trybu zaskarżenia decyzji przed organami administracji – uznać należy za przedwczesne. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. art. 52 § 1 ppsa odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu orzeczono z urzędu na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.