VI SA/Wa 2080/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Bożena Dąbkowska – Mastalerek po rozpoznaniu w dniu 27 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. P. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 2500 (dwa i pół tysiąca) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. L. P. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika (pełnomocnictwo karta - 39 akt sądowych) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia 29 kwietnia 2022 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia 30 kwietnia 2021 r., nr [...] nakładającą na skarżącego karę pieniężną w wysokości 250 tysięcy złotych wobec stwierdzenia trzykrotnego naruszenia przez L. P. art. 69 ust. 1 pkt 2 ustawy o ofercie. Zarządzeniem z dnia 12 września 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL strony skarżącej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca ww. wezwanie została zwrócona do Sądu jako niepodjęta w terminie i dołączona do akt sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 30 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w związku z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.)., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym powinna zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). Nieuzupełniony mimo wezwania brak formalny skargi powoduje konieczność jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego, zarządzeniem z dnia 12 września 2022 r. została wezwana do wskazania numeru PESEL skarżącego. Korespondencja zawierająca wezwania po dwukrotnym awizowaniu w dniach 16 i 26 września 2022 r., w dniu 1 października 2022 r. została zwrócona do nadawcy z adnotacją "nie podjęto w terminie". Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a. pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529 ze zm.) albo w urzędzie gminy. Jednocześnie dokonuje się zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy nie jest to możliwe – na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (v. art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź urzędzie gminy, jak stanowi art. 73 § 5 p.p.s.a. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało uznane za doręczone z dniem 30 września 2022 r., tj. z upływem czternastu dni od daty pierwszego awizowania przesyłki. Oznacza to, że siedmiodniowy termin przewidziany na usunięcie braku skargi upływał z dniem 7 października 2022 r. Nieuzupełnienie w wyznaczonym przez Sąd terminie braku formalnego skargi uniemożliwiało nadanie skardze dalszego biegu i skutkowało koniecznością jej odrzucenia. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.