VI SA/Wa 2084/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za nieprowadzenie klasyfikacji tusz wieprzowych postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno – Spożywczych nałożył na B. J. (dalej jako skarżący) karę pieniężną za nieprowadzenie klasyfikacji tusz wieprzowych w systemie EUROP. Na skutek wniesionego przez skarżącego odwołania od powyższej decyzji Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych postanowieniem z dnia [...] września 2011 r. nr [...] stwierdził że odwołanie skarżącego zostało wniesione z uchybieniem terminu. Skarżący pismem z dnia 29 września 2011 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 tejże ustawy). Przepis ten wyraża zasadę, że postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego, a zatem nie może zostać wszczęte dopóki toczy się postępowanie administracyjne. Strony powinny dochodzić swoich praw w pierwszej kolejności w toku postępowania administracyjnego. Zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega ostateczne rozstrzygnięcie organu wydane na skutek rozpoznania środka odwoławczego. W przedmiotowej sprawie skarżącemu od decyzji organu I instancji przysługiwało odwołanie do Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno – Spożywczych, z czego, jak wynika z akt administracyjnych skarżący skorzystał. Jednak na skutek złożenia odwołania po terminie, organ ten nie wydał w przedmiotowej sprawie rozstrzygnięcia merytorycznego, lecz postanowieniem z dnia [...] września 2011 r. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie to nie zostało zaskarżone przez skarżącego do sądu administracyjnego. Skarżący wniósł natomiast skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] sierpnia 2011 r., a więc organu I instancji. Należy nadmienić, że skarżący został prawidłowo pouczony zarówno przez organ I jak i II instancji, w jaki sposób może kwestionować wydane rozstrzygnięcia. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji,