VI SA/Wa 209/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Nowecki po rozpoznaniu w dniu 16listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. z siedzibą w S na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie działalności brokerskiej w zakresie ubezpieczeń postanawia: odrzucić skargę C. Sp. z o.o. z siedzibą w S., reprezentowana przez kuratora wyznaczonego do działania w jej imieniu w postępowaniu administracyjnym, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie działalności brokerskiej w zakresie ubezpieczeń. Postanowieniem z dnia 15 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie sądowe z uwagi na brak organu uprawnionego do reprezentowania Spółki. Pismem z dnia 24 września 2018 r. Sąd Rejonowy dla W. [...] Wydział Gospodarczy wskazał na osoby uprawnione do reprezentowania Spółki. Postanowieniem z dnia 10 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 128 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) podjął z urzędu zawieszone postępowanie. Jednocześnie zarządzeniem z tego samego dnia wezwano skarżącą Spółkę do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podpisanie skargi przez osoby uprawnione do reprezentacji Spółki, a także nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałami kopii odpisu aktualnego z Krajowego Rejestru Sądowego (ewentualnie pobranego w oparciu o art. 4 ust. 4aa ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym Dz. U. z 2007 r. Nr 168, poz. 1186 ze zm., wydruku komputerowego) celem wykazania sposobu reprezentacji skarżącej Spółki. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie, po dwukrotnym awizowaniu wróciła do Sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie" i została uznana za doręczoną w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 2 listopada 2018 r. W zakreślonym przez Sad terminie braki formalne skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.), merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia. Podnieść należy, że osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 28 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 29 p.p.s.a.). Wykazanie umocowania przez wspomniane osoby warunkuje przyjęcie, że skarga została złożona przez osobę uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej. Wskazanie właściwych organów mających kompetencje do działania za konkretne podmioty następuje albo w oparciu o przepisy regulujące ich strukturę organizacyjną i działalność lub poprzez zbadanie danych dotyczących zasad reprezentacji tych podmiotów ujawnionych w rejestrach. Podstawowe znaczenie będzie miał Krajowy Rejestr Sądowy (por. orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2007 r., sygn. akt II FSK 615/06). Nieprzedstawienie powyższego dokumentu należy traktować jako brak formalny skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.. W myśl powołanego przepisu jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 września 2009 r. sygn. akt I FSK 1453/09). Ponadto jednym z wymogów formalnych skargi jest, stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 .p.p.s.a., podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia wskazanych braków formalnych skargi zostało uznane za doręczone skarżącej w dniu 2 listopada 2018 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał zatem w dniu 9 listopada 2018 r., a ponieważ w zakreślonym terminie braki formalne nie zostały uzupełnione to skargę należało odrzucić. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.