VI SA/Wa 2094/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. L. i Rady Izby Komorniczej w [...] na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] sierpnia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przeniesienia ze stanowiska komornika sądowego i utrzymanie w mocy decyzji o przeniesieniu ze stanowiska komornika sądowego postanawia: 1. odrzucić skargę w części, w której skarżącym jest B. L.; 2. zwrócić B. L. wpis w wysokości 200 (słownie: dwieście) złotych. Pismem z dnia [...] sierpnia 2008 r. skarżący B. L. i Rada Izby Komorniczej w [...], reprezentowani przez adwokata T. K., złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Ministra Sprawiedliwości skargę na decyzję tego organu z dnia [...] sierpnia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przeniesienia ze stanowiska komornika sądowego i utrzymanie w mocy decyzji o przeniesieniu ze stanowiska komornika sądowego. Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych ustalono, że pełnomocnik skarżących (będący adwokatem) uiścił w dniu [...] września 2008 r. należny stały wpis od skargi w wysokości 200 zł podając jednocześnie w tytule przelewu, że wpis we wskazanej kwocie wnieśli obaj skarżący. W związku z tym, że pomiędzy skarżącymi występuje współuczestnictwo formalne, pismem z dnia [...] października 2008 r. Sąd zwrócił się do pełnomocnika skarżących o udzielenie informacji w imieniu którego skarżącego została uiszczona kwota 200 zł z tytułu wpisu sądowego. Następnie pismem z dnia [...] października 2008 r. pełnomocnik skarżących poinformował, iż ww. wpis dotyczy Rady Izby Komorniczej w [...]. Jednocześnie pełnomocnik poinformował, że wpis od skargi w części, w której skarżącym jest B. L. został uiszczony w dniu [...] października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 219 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. zwanej dalej p.p.s.a.) po wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie należy niniejszą opłatę uiścić gotówką do kasy lub na rachunek bankowy właściwego sądu administracyjnego, przy czym art. 221 powołanej ustawy stanowi, iż pisma wnoszone przez adwokatów lub radców prawnych, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Podkreślić należy, iż § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w myśl którego wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie, na mocy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r. sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. Nr 45, poz. 322) z dniem 17 marca 2006 r. utracił moc obowiązującą. Trybunał Konstytucyjny uznał bowiem, iż § 5 ust 2 cyt. rozporządzenia jest niezgodny z art. 221 p.p.s.a. oraz z art. 2 Konstytucji, podkreślając, iż "...przepis rozporządzenia stanowi, że wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie, co pozostaje w sprzeczności z regulacją ustawową. Art. 221 p.p.s.a. wyraźnie bowiem stanowi, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej". W niniejszej sprawie skarga podlega opłacie stałej, zgodnie bowiem z § 2 ust. 4 ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. wpis stały w sprawach skarg dotyczących uprawnień do wykonywania określonego zawodu, czynności lub zajęć, bez względu na ich rodzaj i charakter (a w tym zakresie mieści się również skarga B. L. i Rady Izby Komorniczej w [...] na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] sierpnia 2008 r.), wynosi 200 zł. Nadmienić należy, iż art. 221 p.p.s.a., który zwalnia przewodniczącego od obowiązku wzywania do uiszczenia opłaty stałej przypadającej od pisma wnoszonego przez adwokata lub radcę prawnego, nie oznacza obowiązku równoczesnego dokonania opłaty wraz z wniesieniem pisma. Oznacza on natomiast, że opłata - bez wzywania - powinna być uiszczona w takim terminie, jaki jest dopuszczalny do złożenia pisma podlegającego takiej opłacie (patrz: T. Woś - Komentarz do ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa, 2005 r., str. 608). Należy zauważyć, że zaskarżoną decyzję doręczono B. L. w dniu [...] sierpnia 2008 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy), a Radzie Izby Komorniczej w [...] w dniu [...] sierpnia 2008 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). Tym samym reprezentujący skarżących adwokat T. K. wnosząc skargę na ww. decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] sierpnia 2008 r. w części, w której skarżącym jest B. L. zobowiązany był na podstawie art. 219 w zw. z art. 221 p.p.s.a., do uiszczenia wpisu stałego od skargi w wysokości 200 zł do dnia [...] września 2008 r., tj. do dnia w którym upłynął termin na wniesienie przedmiotowej skargi. Natomiast w odniesieniu do skargi w części, w której skarżącym jest Rada Izby Komorniczej w [...] termin ten upływał w dniu [...] września 2008 r. W związku z informacją pełnomocnika skarżących zawartą w piśmie z dnia [...] października 2008 r., że stały wpis sądowy w wysokości 200 zł uiszczony w dniu [...] września 2008 r. został wniesiony w imieniu Rady Izby Komorniczej w [...] należy zauważyć, że w świetle art. 219 w zw. z art. 221 p.p.s.a. tylko w odniesieniu do tego skarżącego można uznać, że wpis został uiszczony prawidłowo z zachowaniem właściwego terminu, który w tym przypadku upływał w dniu [...] września 2008 r. Jednocześnie mając na uwadze, że stały wpis od skargi (200 zł) w części, w której skarżącym jest B. L. został uiszczony dopiero w dniu [...] października 2008 r., należy wskazać, iż nastąpiło to już po terminie, który upłynął w dniu [...] września 2008 r. Zgodnie z treścią art. 232 § 1 pkt 1 podpunkt a p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 221 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji orzeczenia. Analizując dotychczasowe rozważania należy podnieść, że w związku z przedmiotem omawianej sprawy, skarżący (tj. B. L.) w dalszym toku postępowania będzie występował jako uczestnik postępowania.