VI SA/Wa 2109/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za usunięcie i przechowywanie pojazdu postanawia: odrzucić skargę Skarżący – Z. T., w prawidłowym trybie i terminie, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę. Zarządzeniem z 5 sierpnia 2022 r. Sąd wezwał Skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania – A. T. Wezwanie doręczono Skarżącemu do rąk własnych 26 sierpnia 2022 r. (z.p.o. k. 13). Pismem z 2 września 2022 r. Skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym oraz o "przedłużenie terminu". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie należy zauważyć, że z niniejszej sprawy wynika, że skarżona decyzja utrzymała w mocy decyzję, na mocy której do uiszczenia opłaty za usunięcie i przechowywanie pojazdu został zobowiązany Skarżący solidarnie z A. T. To czyni, że zgodnie z art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329), dalej p.p.s.a., w niniejszej sprawie występuje – na prawach strony, uczestnik postępowania – A. T. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, tym innym przepisem jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który przewiduje, że w przypadku nie uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę. W tym miejscu warto zaznaczyć także, że przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. - traktujący o pismach w postępowaniu sądowym, stosuje się także do braków skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 47 § 1 p,p.s.a. stanowi, że do pisma należy dołączyć jego odpis celem doręczenia pozostałym stronom – w tym uczestnikowi postępowania występującemu na prawach strony. W kwestii odpisów skargi, jako braków formalnych skargi, wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13. Sąd rozstrzygnął, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W konsekwencji powyższych przepisów, przywołanej uchwały NSA oraz występowania w niniejszej sprawie uczestnika postępowania – A. T., Sąd dnia 26 sierpnia 2022 r. skutecznie wezwał Skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi. Tym samym termin na nadesłanie odpisu skargi upłynął 2 września 2022 r. Jak wynika ze sprawy Skarżący do chwili obecnej nie uzupełnił powyższego braku, wobec czego skarga podlega odrzuceniu. Na koniec Sąd zauważa, że wskazany w wezwaniu do nadesłania odpisu skargi termin 7 dni nie jest terminem sądowym, który może zostać wydłużany. Jest to termin ustawowy, wprost wynikający z art. 49 p.p.s.a., który z racji zawitości nie podlega modyfikacji co do jego wymiaru. Uchybienie temu terminowi powoduje, że czynność dokonana po zakończeniu jego biegu jest bezskuteczna. Procedura sądowo-administracyjna przewiduje jedynie możliwość przywrócenie takiego terminu na zasadach określonych w art. 86 i następne p.p.s.a. Resumując, skoro Skarżący nie uzupełnił w terminie braku formalnego skargi, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił.