VI SA/Wa 2125/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska po rozpoznaniu w dniu 21 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego postanawia: odrzucić skargę Sąd Rejonowy w P. [...] postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2017 r., sygn[...], ustanowił dla nieznanego z miejsca pobytu J. S. kuratora w osobie adw. T. F. celem reprezentowania nieobecnego w postępowaniu prowadzonym przez Zarząd Dróg Miejskich, w sprawie dotyczącej wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] W. z [...] lutego 2019 r. nakładającą na J. S. karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi. Na powyższą decyzję adw. T. F. wniósł w imieniu J. S. skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie. Zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2021 r. wezwano adw. T. F. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii dokumentu, z którego wynika jego uprawnienie do działania w imieniu J. S. w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie adw. T. F. poinformował, że jedynym dokumentem jakim dysponuje jest postanowienie Sądu Rejonowego w P. o ustanowieniu go kuratorem, które w jego ocenie legitymuje go do działania również przed Sądem Administracyjnym. Zgodnie z przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.), merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co prowadzi do jej odrzucenia. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie nie można uznać, że braki formalne skargi zostały uzupełnione, bowiem postanowienie Sądu Rejonowego w P. z dnia [...] sierpnia 2017 r. sygn. [...] ustanawiające dla nieznanego z miejsca pobytu J. S. kuratora w osobie adw. T. F. celem reprezentowania nieobecnego w prowadzonym przez Zarząd Dróg Miejskich w W. postępowaniu, nie uprawnia adw. T. F. do reprezentowania skarżącego w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.