VI SA/Wa 2142/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Zbigniew Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. P. o sporządzenie uzasadnienia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2009 r. oddalającego wniosek o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 2142/08 w sprawie ze skargi S. P. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości-Prokuratora Generalnego z dnia [...] sierpnia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia p o s t a n a w i a: odmówić sporządzenia uzasadnienia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2009 r. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2009 r. oddalono wniosek skarżącego o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 2142/08. Przedmiotowe postanowienie zostało przesłane skarżącemu bez uzasadnienia. Pismem z dnia 17 grudnia 2009 r. skarżący wniósł do Sądu wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. postanowienia. W uzasadnieniu wskazał, że w związku z tym, iż pismo przewodnie nie zawierało pouczenia o niezaskarżalności tego postanowienia, to należało je przesłać wraz z uzasadnieniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 163 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) postanowienia wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom. Gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem. W myśl art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1. przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2. wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3. zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4. odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5. sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6. oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7. odrzucenie skargi kasacyjnej; 8. odrzucenie zażalenia; 9. zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10. ukaranie grzywną. Reasumując zażalenie jest zatem dopuszczalne jedynie w tych przypadkach, kiedy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość jego wniesienia. Jeśli zaś ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne (tak m. in. H. Knysiak-Molczyk /w:/ T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, str. 581). Na gruncie niniejszej sprawy, postanowieniem z dnia 3 grudnia 2009 r. Sąd oddalił wniosek o uzupełnienie wyroku z dnia 12 listopada 2009 r. Powyższe rozstrzygniecie nie podlega zaskarżeniu, bowiem ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wprost nie wskazuje środka zaskarżenia od postanowienia oddalającego wniosek o uzupełnienie wyroku. Powszechnie przyjmuje się, iż środków zaskarżenia nie można domniemywać, a tym bardziej nie można się ich doszukiwać wbrew ustawie. Nadmienić również należy, iż postanowienia na które nie przysługuje środek zaskarżenia nie podlegają uzasadnieniu. A zatem skarżący błędnie uznał, iż brak informacji o niezaskarżalności postanowienia jest jednoznaczny z obowiązkiem jego uzasadnienia. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 141 § 3 i art. 166 w zw. z art. 194 § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji orzeczenia.