VI SA/Wa 2165/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] września 2006 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę W dniu 4 grudnia 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga A. M. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] września 2006 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wojewódzkiego Komendanta Policji w P. z dnia [...] lipca 2006 r., Nr [...] cofającej skarżącemu pozwolenie na posiadanie broni gazowej. Zaskarżone postanowienie wraz z prawidłowym pouczeniem zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 października 2006 r., odbiór korespondencji kwitował M. M.– syn skarżącego (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Pismem z dnia 23 października 2006 r. nadanym w dniu 25 października 2006 r. w Urzędzie Pocztowym – [...] (k. 3) skarżący zaskarżył postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] września 2006 r., kierując korespondencję na adres Wydziału [...] Komendy Wojewódzkiej Policji w P.. Niniejsze pismo, co wynika z umieszczonej na nim prezentaty Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. wpłynęło do ww. organu w dniu 27 października 2006 r., poczym w dniu 3 listopada 2006 r. zostało przesłane do Komendanta Głównego Policji w W. (zgodnie z wykazem przesyłek wydanych KWP w P. k .15). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – p.p.s.a (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto, przepis art. 54 § 1 wyżej cytowanej ustawy stanowi, iż skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W rozpoznawanej sprawie należy stwierdzić spóźnienie skargi. Jak wynika z akt sprawy zaskarżone postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] września 2006 r., Nr [...] zawierające w swej treści prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jego zaskarżenia doręczone zostało stronie w dniu 2 października 2006 r. Uwzględniając termin określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi upływał w dniu 2 listopada 2006 r. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie precyzuje sposób wniesienia skargi stanowiąc, iż skargę należy wnieść za pośrednictwem organu którego działanie jest przedmiotem skargi. Takim organem w niniejszej sprawie jest Komendant Główny Policji. Nadanie skargi w dniu 25 października 2006 r. na adres Wydziału [...] Komendy Wojewódzkiej Policji w P. powoduje, iż została ona skierowana do organu niewłaściwego w sprawie. Zgodnie ze stanowiskiem judykatury dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., bowiem na etapie postępowania sadowoadministracyjnego niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 k.p.a. (vide: postanowienia WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r. ONSAiWSA 2005/6/116). Mając na uwadze przedstawione powyżej okoliczności należało uznać, iż na gruncie niniejszej sprawy nie ma znaczenia, iż skarżący składając skargę do organu I instancji działał z zachowaniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., gdyż o dacie złożenia skargi decyduje data przekazania jej organowi właściwemu w sprawie. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi upływał w dniu 2 listopada 2006 r., skarga przekazana przez organ I instancji nadana została w dniu 3 listopada 2006 r., czyli z przekroczeniem 30 dniowego terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak sentencji. Z uwagi na to, że skarżący w postępowaniu sądowoadministracyjnym nie jest reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika Sąd poucza stronę o treści art. 86 p.p.s.a, w myśl którego, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.