VI SA/Wa 2172/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. D. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2007 r. Nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie odcinka pasa drogowego i ustalenie opłaty za umieszczenie w pasie drogowym pawilonu handlowego i altany postanawia: odrzucić wniosek W dniu 12 grudnia 2007 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2007 r. Nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie odcinka pasa drogowego i ustalenie opłaty za umieszczenie w pasie drogowym pawilonu handlowego i altany. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 grudnia 2007 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 928 zł. w terminie 7 dni od daty otrzymania zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Z załączonego do akt zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania wynika, iż doręczono je dnia 7 stycznia 2008 r. W dniu 21 stycznia 2008 r. skarżący złożył w Sądzie na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 24 stycznia 2008 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez przedłożenie żądanych dokumentów w terminie 14 dni od otrzymania wezwania, przy czym, jak wynika z załączonego do akt sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru zostało ono doręczone skarżącemu dnia 30 stycznia 2008 r. Dnia 26 lutego 2008 r. zostało w Sądzie przedłożone pismo skarżącego, w którym wyjaśnił, iż popełnił błąd w oznaczeniu sygnatury pisma z dnia 21 stycznia 2008 r. załączonego do akt sprawy o sygn. VI SA/Wa 2088/07, w którym zwrócił się z prośbą o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, bowiem intencją skarżącego było przywrócenie terminu do dokonania powyższej czynności w niniejszej sprawie. W uzasadnieniu ww. pisma skarżący wskazał na problemy zdrowotne, w szczególności atak bólu w okresie od dnia 7 do 16 stycznia br., uniemożliwiający normalne funkcjonowanie, na dowód czego przedłożył zaświadczenie lekarskie. Rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy Sąd zważył, co następuje: W myśl art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednakże, jak stanowi art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Tak więc przystępując do rozpoznania niniejszej sprawy w pierwszej kolejności należy ocenić, czy wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy jest dopuszczalny. Podkreślenia wymaga, iż w myśl art. 243 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 22 listopada 2005 r. sygn. akt I OZ 1229/05 jest to jedyny, wskazany w ustawie warunek dopuszczalności złożenia wniosku o przyznanie przedmiotowego prawa dotyczący terminu. Wystarczy zatem, aby strona złożyła wniosek najpóźniej do momentu zakończenia postępowania sądowego, bowiem siedmiodniowy termin zakreślony w zarządzeniu wzywającym stronę do uiszczenia wpisu sądowego nie stanowi jednocześnie terminu, w którym dopuszczalne jest złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Tym samym, konkluduje Naczelny Sąd Administracyjny w cyt. orzeczeniu, nie jest konieczne składanie wniosku o przywrócenie terminu do zwrócenia się o zwolnienie od kosztów sądowych. Niezachowanie bowiem przez stronę siedmiodniowego terminu zakreślonego wyłącznie dla uiszczenia wpisu, nie pociągało za sobą konieczności złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, albowiem czynność ta nie jest obwarowana żadnym terminem, wyłączając przesłankę wskazaną w art. 243 § 1 p.p.s.a. Zdaniem Sądu, stanowisko zajęte przez Naczelny Sąd Administarcyny w postanowieniu z dnia 22 listopada 2005 r. sygn. akt I OZ 1229/05, zachowuje aktualność również na gruncie niniejszej sprawy z uwagi na analogiczny stan faktyczny. Określony przez skarżącego we wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy dzień 15 stycznia 2008 r. jako dzień, w którym, w ocenie skarżącego, upływał termin do dokonania powyższej czynności, nie mógł stanowić w żaden sposób cezury czasowej dla dokonania powyższej czynności. Jak podkreślono powyżej, wniosek o przyznanie prawa pomocy może być złożony bądź przed wszczęciem postępowania lub też w jego trakcie. W konsekwencji, wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy ze względu na fakt, iż nie znajduje uzasadnienia w świetle powołanych wyżej przepisów, Sąd odrzucił na podstawie art. 88 p.p.s.a. jako niedopuszczalny.