VI SA/Wa 2179/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "B." Sp. z o. o. z siedzibą w O. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie negatywnego zaopiniowania wniosku o zmianę koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (słownie sto) złotych uiszczonych tytułem wpisu sądowego. W dniu 6 grudnia 2006 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga "B." Sp. z o. o. z siedzibą w O., reprezentowanej przez pełnomocnika p. Z. M., na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...]października 2006 r. nr [....] w przedmiocie negatywnego zaopiniowania wniosku o zmianę koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia. Do skargi załączony został notarialny odpis pełnomocnictwa, w myśl którego pan D. M., działający jako prezes "B. Sp. z o. o. z siedzibą w O., upoważnił ojca, pana Z. M. o do reprezentowania interesów spółki między innymi przed wszystkimi sądami. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 grudnia 2006r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez: a/ wykazanie, iż pełnomocnik strony skarżącej "B." Sp. z o. o. z siedzibą w O. pan Z. M. spełnia przesłanki wskazane w art. 35 p.p.s.a. albo podpisania skargi przez osoby uprawnione do reprezentowania skarżącej spółki, b/ przedłożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej– pełny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego. W odpowiedzi na powyższe wezwanie w dniu 2 stycznia 2007 r. wpłynęło do Sądu pismo, w którym swój udział w sprawie jako pełnomocnik skarżącej spółki zgłosił adwokat T.D., przedkładając równocześnie podpisaną przez siebie skargę, pełnomocnictwo do reprezentowania "B." Sp. z o. o. z siedzibą w O. przed sądami administracyjnymi udzielone przez pana Z. M. oraz aktualny na dzień 27 grudnia 2006 r. odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, zgodnie z którym jedyną osobą wchodzącą w skład Zarządu jest pan D. M. pełniący funkcję prezesa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 34. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz 1270 ze zm. zw. dalej p.p.s.a.) strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W myśl art. 35 § 1 i 2 ww. ustawy pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki lub jej organu nadrzędnego. Mając powyższe na uwadze, pełnomocnik "B." Sp. z o. o. z siedzibą w O., pan Z. M., został wezwany do wykazania, iż spełnia przesłanki wskazane w art. 35 p.p.s.a. (np. zatrudnienie w skarżącej spółce) albo podpisania skargi przez osoby uprawnione do reprezentowania skarżącej spółki. Podkreślenia bowiem wymaga, iż z faktu, że pan Z. M. jest ojcem pana D. M. wynika możliwość występowania przez niego przed sądem administracyjnym wyłącznie jako pełnomocnik w sprawach, w których skarżącym jest pan D. M., jako osoba fizyczna, lecz nie w sprawie ze skargi osoby prawnej, w której jego syn pełni funkcję Prezesa Zarządu. W zakreślonym przez Sad terminie pełnomocnik skarżącego – pan Z.M. nie wykazał, iż spełnia przesłanki określone w art. 35 p.p.s.a., został natomiast przedłożony egzemplarz skargi podpisany przez adwokata T.D., który zgłosił swój udział w sprawie. Należy jednakże zauważyć, iż załączone do pisma z dnia 27 grudnia 2006 r. pełnomocnictwo ustanawiające adwokata T. D. pełnomocnikiem "B." Sp. z o. o. z siedzibą w O. przed sądami administracyjnymi podpisane zostało przez pana Z. M.. Jak wynika natomiast z odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego pan Z.M. nie jest osobą uprawnioną do reprezentacji "B." Sp. z o. o. z siedzibą w O.(nie figuruje jako członek zarządu spółki, jak również jako jej prokurent). Tym samym nie jest upoważniony do ustanowienia pełnomocnika skarżącej spółki w postępowaniu przed sądem administracyjnym. W konsekwencji przedłożenie w terminie do usunięcia braku formalnego skargi jej egzemplarza podpisanego przez pełnomocnika, który nie został ustanowiony przez osobę uprawnioną do reprezentacji spółki, nie może zostać uznane za usunięcie braku formalnego skargi. Mając na względzie, iż zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę gdy nie uzupełniono w terminie jej braków formalnych, Sąd postanowił odrzucić skargę oraz na podstawie art. 232 § 1 pkt 1a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zwrócić stronie skarżącej "B." Sp. z o. o. z siedzibą w O. uiszczony w sprawie wpis sądowy.