VI SA/Wa 2228/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia ceny urzędowej oraz umieszczenia wyrobu medycznego na wykazie leków refundowanych postanawia 1. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, 2. zasądzić od Ministra Zdrowia na rzecz strony skarżącej [...] kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. C. (dalej też jako skarżąca, strona, spółka) złożyła w Ministerstwie Zdrowia wniosek o umieszczenie wyrobu medycznego: [...] na wykazach leków refundowanych oraz o ustalenie ceny urzędowej. Zespół do Spraw Gospodarki Lekami uchwałą nr [...] z dnia 29 kwietnia 2009 r. rekomendował nieuwzględnianie wniosku o ustalenie ceny urzędowej i o umieszczenie w wykazach refundacyjnych ww. wyrobu medycznego. Od powyższej uchwały Zespołu do Spraw Gospodarki Lekami skarżąca wniosła odwołanie do Ministra Zdrowia, który decyzją nr [...] z dnia [...] października 2009 roku odmówił ustalenia ceny urzędowej wyrobu medycznego oraz umieszczenia go na wykazach leków refundowanych. Na powyższą decyzję Ministra Zdrowia skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. W uzasadnieniu podniósł, iż działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. dalej zwana p.p.s.a.) uwzględnił skargę w całości i uchylił zaskarżoną decyzję. Na potwierdzenie powyższego organ przedłożył decyzję z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...], którą to decyzją uchylił decyzję nr [...] z dnia [...] października 2009 roku oraz ustalił cenę urzędową wyrobu medycznego na poziomie [...] zł oraz umieścił go na wykazie leków i wyrobów medycznych przepisywanych bezpłatnie, za opłatą ryczałtową lub częściową odpłatnością w związku z chorobami zakaźnymi lub psychicznymi, upośledzeniem umysłowym oraz niektórymi chorobami przewlekłymi, wrodzonymi lub nabytymi. Przedmiotowa decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 23 grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 p.p.s.a., organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W tej sytuacji postępowanie podlega umorzeniu z mocy art. 161 § 1 pkt 3 ppsa. Zgodnie bowiem z treścią przepisu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż skuteczne cofnięcie skargi lub śmierć strony. Umorzenie postępowania oznacza przerwanie i zakończenie postępowania sądowoadministracyjnego z powodu zaistnienia w jego toku zdarzeń, które uniemożliwiają osiągnięcie jego celu, albo powodują, że dokonanie przez sąd administracyjny kontroli zaskarżonego aktu lub czynności staje się zbędne albo nawet niedopuszczalne (T.Woś, H.Knysiak-Molczyk, M.Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str.494). Z bezprzedmiotowością postępowania mamy do czynienia, gdy w toku postępowania odpadł jeden z elementów postępowania uniemożliwiający dalsze jego prowadzenie. W niniejszej sprawie o umorzeniu postępowania przesądziła okoliczność, iż, zaskarżona decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego, na skutek podjętych przez organ, w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a., czynności autokontrolnych. Tym samym przestał też istnieć przedmiot zaskarżenia, czyniąc wydanie rozstrzygnięcia w badanej sprawie zbędnym. Biorąc pod uwagę powyższe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego, jako bezprzedmiotowego. Jednocześnie stosownie do art. 201 § 1 p.p.s.a. w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 p.p.s.a., skarżącej przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania, przy czym przez koszty podlegające zwrotowi należy rozumieć koszty niezbędne do celowego dochodzenia praw (art. 200 p.p.s.a.). Na koszty postępowania w niniejszej sprawie złożyły się wpis sądowy od skargi w kwocie [...] złotych, wynagrodzenie pełnomocnika strony skarżącej, ustalone zgodnie z przepisem § 18 ust. 1 pkt 1) ppkt c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 z późn. zm.) na kwotę [...] złotych oraz [...] złotych tytułem opłaconego pełnomocnictwa. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł jak w sentencji.