VI SA/Wa 2243/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 13 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej "M." Sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego 2008 r. (sygn. akt VI SA/Wa 2243/07) oddalającego skargi "M." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2007 r. 1) nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 18 % alkoholu z przeznaczeniem do spożycia poza miejscem sprzedaży 2) nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5 % alkoholu oraz piwa z przeznaczeniem do spożycia poza miejscem sprzedaży 3) nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 % do 18 % alkoholu z przeznaczeniem do spożycia poza miejscem sprzedaży postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną od zaskarżonego wyroku w części oddalającej skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2007 r. nr [...] oraz nr [...] 2. zwrócić "M." Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 750 złotych (siedemset pięćdziesiąt złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. Skarżąca – "M." Sp. z o.o. z siedzibą w W., wniosła. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2007 r.: nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 18 % alkoholu z przeznaczeniem do spożycia poza miejscem sprzedaży, nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5 % alkoholu oraz piwa z przeznaczeniem do spożycia poza miejscem sprzedaży oraz nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 % do 18 % alkoholu z przeznaczeniem do spożycia poza miejscem sprzedaży Sprawy zostały zarejestrowane odpowiednio pod sygnaturami: VI SA/Wa 2243/07, VI SA/WA 2244/07 oraz VI SA/Wa 2245/07. Na rozprawie w dniu 20 lutego 2008 r. Sąd postanowił połączyć ww. sprawy do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod sygn. akt VI SA/WA 2243/07. Wyrokiem z dnia 20 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi na ww. decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2007 r. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej, radcy prawnemu A. S., w dniu 31 marca 2008 r. W dniu 29 kwietnia 2008 r. ww. pełnomocnik strony skarżącej złożył w Sądzie sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną na powyższy wyrok, do skargi dołączając kserokopię potwierdzenia przelewu wpisu sądowego od skargi kasacyjnej na kwotę 250 zł. Zapis pozycji obejmującej datę wpłaty dołączonego przez Sąd do akt polecenia przelewu wskazuje, iż w dniu 23 kwietnia 2008 r., tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej uiszczono kwotę 250 zł. Pismem z dnia 5 maja 2008 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do złożenia oświadczenia, czy uiszczony w dniu 23 kwietnia 2008 r. wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 250 złotych dotyczył zaskarżonego wyroku w części oddalającej skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2007 r. o nr [...], czy na decyzję o nr [...], czy też na decyzję o nr [...]. W odpowiedzi na wezwanie Sądu pełnomocnik strony skarżącej w piśmie z dnia 9 maja 2008 r. wskazał, iż połączenie skarg jest równoznaczne z nadaniem przez Sąd wniesionym środkom odwoławczym waloru jednej skargi. Wskazano, iż w dniu 20 lutego 2008 r. Sąd wydał jeden wspólny wyrok dla skarg wniesionych przez stronę skarżącą, która następnie wniosła jedną skargę kasacyjną od wyroku z dnia 20 lutego 2008 r. W piśmie dodatkowo podniesiono, iż na podstawie § 2 ust. 2 pkt 27 w związku z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis powinien zostać uiszczony w kwocie 250 zł. Jednakże z ostrożności procesowej w dniu 22 kwietnia 2008 r. skarżąca uiściła wpis w kwocie 750 zł. Natomiast omyłkowo dnia 23 kwietnia 2007 r. wpłaciła dodatkowo kwotę 250 zł. Do pisma dołączono nieczytelną kserokopię polecenia przelewu kwoty 750 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Zapis pozycji obejmującej datę wpłaty dołączonego przez Sąd do akt polecenia przelewu wskazuje, iż kwota 750 zł tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej wpłynęła na konto Sądu w dniu 12 maja 2008 r. W związku z powyższym pismem z dnia 27 maja 2008 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do nadesłania oryginału dowodu wpłaty załączonego do jego pisma z dnia 9 maja 2008 r. W odpowiedzi na ww. wezwanie Sądu pełnomocnik strony skarżącej w piśmie z dnia 4 czerwca 2008 r. wskazał, iż w dniu 9 maja 2008 r., już po nadaniu do Sądu pisma z dnia 9 maja 2008 r., pracownik skarżącej spółki udał się do oddziału Banku P. S.A. w W. celem otrzymania oryginału dokumentu przelewu bankowego w kwocie 750 zł. W banku ustalono, iż przelew w kwocie 750 zł zlecony w dniu 22 kwietnia 2008 r. nie został zgodnie z dyspozycją przekazany na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wobec powyższego pracownik skarżącej spółki ponowił w dniu 9 maja 2008 r. dyspozycję przelewu kwoty 750 zł. Do pisma dołączono oryginały dowodów wpłaty przez skarżącą spółkę na konto Sądu kwoty 250 zł w dniu 23 kwietnia 2008 r. oraz kwoty 750 zł w dniu 9 maja 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje; Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) cyt. dalej jako p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 wymienionej ustawy). W niniejszej sprawie skargi "M." Sp. z o.o. z siedzibą w W., połączone na rozprawie w dniu 20 lutego 2008 r. do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod sygnaturą akt VI SA/Wa 2243/07, dotyczyły trzech decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2007 r. nr [...], nr [...] ,[...] w przedmiocie cofnięcia trzech zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, a w myśl § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie innym niż wymienione w pkt 1-26 tego przepisu pobiera się w wysokości 500 zł. Zgodnie z § 3 ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Podkreślić należy ponadto, iż połączenie na podstawie art. 111 § 2 p.p.s.a dwóch spraw do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia ma charakter techniczno organizacyjny, z zakresu tzw. ekonomii procesowej, nie pozbawia ich odrębności i nie zmienia faktu, że są to samodzielne sprawy sądowoadministracyjne (patrz: wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2005 r. sygn. akt FSK 1561/04 - POP 2006, nr 5, poz. 81). W konsekwencji samodzielność i odrębność połączonych spraw istnieje nadal także na etapie składania środków odwoławczych,(patrz: postanowienie NSA z dnia 17 września 2008 r. sygn. akt II GZ 227/08). W związku powyższym pełnomocnik skarżącej spółki, radca prawny A. S. ,wnosząc skargę kasacyjną od wyroku tutejszego Sądu z dnia 20 lutego 2007 r., oddalającego skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2007 r. nr [...], nr [...] ,[...] zobowiązany był do uiszczenia wpisu stałego od skargi kasacyjnej w wysokości 750 złotych tj. po 250 złotych od każdej z decyzji (patrz: postanowienie NSA z dnia 14 stycznia 2008 r. sygn. akt II GSK 309/07). Jak wynika z akt sprawy, w ustawowym trzydziestodniowym terminie, który rozpoczął swój bieg w dniu 31 marca 2008 r. a zakończył w dniu 30 kwietnia 2008 r. pełnomocnik organu nie uiścił wpisu w wymaganej wysokości 750 zł a jedynie w kwocie 250 zł. Powyższe potwierdza załączone do akt potwierdzenie przelewu dokonanego na rachunek Sądu w dniu 23 kwietnia 2008 r. (k. 111 akt sądowych) oraz zapis pozycji obejmującej datę wpłaty dołączonego przez Sąd do akt polecenia przelewu (k. 86 akt sądowych). Wobec wezwania Sądu z dnia 5 maja 2008 r. zobowiązującego pełnomocnika strony skarżącej do wskazania jakiej części wyroku dotyczył uiszczony wpis, w piśmie z dnia 9 maja 2008 r. pełnomocnik organu wskazał, iż uiszczony przez niego wpis dotyczył całego zaskarżonego wyroku. W związku z powyższym Sąd uznaje, iż w wymaganym terminie uiszczono wpis sądowy od skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 20 lutego 2008 r. w części oddalającej skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2007 r. nr [...]. Ponadto strona skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, uiściła w dniu w 9 maja 2008 r., a więc po wymaganym przepisami terminie, tytułem wpisu sądowego od omawianej skargi kasacyjnej kwotę 750 zł. Powyższe potwierdza załączone do akt potwierdzenie przelewu dokonanego na rachunek Sądu w dniu 9 maja 2008 r. (k. 110 akt sądowych) oraz zapis pozycji obejmującej datę wpłaty dołączonego przez Sąd do akt polecenia przelewu (k. 103 akt sądowych). Pełnomocnik strony skarżącej na wezwanie Sądu nie nadesłał oryginału dowodu wpłaty, którego nieczytelną kopię załączono do pisma z dnia 9 maja 2008 r., a tym samym nie uprawdopodobnił podnoszonego przez siebie faktu, iż zlecenie przelewu kwoty 750 zł na konto Sądu nastąpiło w dniu 22 kwietnia 2008 r., a więc w terminie do uiszczenia stałego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Nadmienić należy, iż w ocenie Sądu na kserokopii dowodu wpłaty załączonej do pisma pełnomocnika strony skarżącej z dnia 9 maja 2008 r. (k. 101 akt sądowych) widnieje inny numer konta niż konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Jak wskazano wyżej, skarga kasacyjna została wniesiona przez radcę prawnego, co skutkuje zastosowaniem do niej art. 221 p.p.s.a. W myśl wymienionego art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Strona skarżąca, reprezentowana przez radcę prawnego, po terminie uiściła wpis stały od skargi kasacyjnej od wyroku w części oddalającego skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2007r. nr [...] i [...]. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 221 w zw. z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) postanowił jak w pkt 1 sentencji. Jednocześnie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1a) ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu środka odwoławczego, orzeczono jak w pkt 2 sentencji.