VI SA/Wa 2280/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2013 r. [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na przeprowadzenie terapii poza granicami kraju postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącej kwotę 200 (słownie dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi Pismem z dnia 8 lipca 2013 r. A. S. (nazywana dalej "skarżącą") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...]. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 10 czerwca 2013 r. wraz z pouczeniem, że skargę należy wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z treścią notatki służbowej z dnia 25 lipca 2013 r. skarżąca złożyła skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w kancelarii [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu 10 lipca 2013 r. Skarga skarżącej została przekazana przez [...] Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia, zgodnie z właściwością – do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia - listem poleconym w dniu 17 lipca 2013 r. (v. kopia strony książki nadawczej [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia). Skarga wpłynęła do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowi w dniu 22 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., nazywanej dalej "p.p.s.a."), merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności do jej wniesienia, które polega m.in. na sprawdzeniu, czy skarga została wniesiona z zachowaniem 30 – dniowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, przy czym wnosi się ją za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Z akt administracyjnych rozpoznawanej sprawy wynika, że zaskarżona decyzja Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2013 r. została doręczona skarżącej w dniu 10 czerwca 2013 r. Stosownie do pouczenia zawartego w decyzji, strona była zobowiązana wnieść skargę do Sądu za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, we wskazanym trzydziestodniowym terminie, którego bieg kończył się w dniu 10 lipca 2013 r., o czym stanowi art. 54 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarżąca złożyła skargę w dniu 10 lipca 2013 r. w kancelarii [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia czyli organu niewłaściwego. W opisanej sytuacji dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi decydująca jest data jej przekazania przez niewłaściwy organ – organowi właściwemu (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 stycznia 2012 r. sygn. akt II SAB/Gd 8/12). Skarga została wniesiona we właściwym trybie dopiero w momencie jej przekazania Prezesowi Narodowego Funduszu Zdrowia przez [...] Oddział Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia poprzez jej nadanie w urzędzie pocztowym w dniu 17 lipca 2013 r., na co wskazuje data z książki nadawczej [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia oraz treść notatki służbowej z dnia 17 lipca 2013 r. W świetle powyższego należy uznać, że wniesienie skargi nastąpiło z uchybieniem ustawowo określonego terminu, który (jak wskazano powyżej) upływał z końcem dnia 10 lipca 2013 r. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Odnośnie pkt 2 Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.