VI SA/Wa 2288/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej H. J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego 2008 r. (sygn. akt VI SA/Wa 2288/07) odrzucającego skargę H. J. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę kasacyjną W dniu 28 grudnia 2007 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga H. J., reprezentowanej przez radcę prawnego B. S., na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] października 2007 r. nr [...] utrzymującą w mocy swoją poprzednią decyzję z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] oraz z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] określających zaległą opłatę za wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie instalacji lub napraw oraz sprawdzania tachografów. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 stycznia 2008 r. nakazano sprawdzenie w rejestrze opłat sądowych, czy został uiszczony wpis stały od skargi. Zgodnie z notatką służbową z dnia 17 stycznia 2008 r. po sprawdzeniu w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano do dnia 15 stycznia 2008 r. wpłaty do niniejszej sprawy. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 20 lutego 2008 r. odrzucił skargę H. J. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] października 2007 r. nr [...]. W uzasadnieniu podkreślono, iż pełnomocnik strony skarżącej, radca prawny B. S., wnosząc powyższą skargę w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji, zobowiązany był, na podstawie art. 219 w zw. z art. 221 ppsa, do dnia 15 listopada 2007 r., tj. do dnia, w którym upłynął termin na wniesienie skargi, uiścić wpis stały w kwocie 200 zł. Postanowienie Sądu z dnia 20 lutego 2008 r. zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 10 marca 2008 r. Następnie w dniu 14 kwietnia 2008 r. wpłynęła do Sądu skarga kasacyjna od powyższego postanowienia sporządzona i wniesiona przez pełnomocnika strony skarżącej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 kwietnia 2008 r. nakazano sprawdzenie w rejestrze opłat sądowych, czy został uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł. Zgodnie z notatką służbową z dnia 23 kwietnia 2008 r. po sprawdzeniu w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano do dnia 22 kwietnia 2008 r. wpłaty do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi. Należy przy tym podkreślić, iż to, że został on określony w postaci ułamka wpisu wnoszonego od skargi nie zmienia jego charakteru. Jeżeli bowiem od skargi pobiera się wpis stały w dalszym ciągu mamy do czynienia z wpisem stałym (p. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 grudnia 2004 r. sygn. akt. OZ 701/04). Zgodnie natomiast z § 2 ust. 5 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz.2193) wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 200 zł. Warto przy tym zwrócić uwagę na stanowisko zajęte przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 22 kwietnia 2004 r. sygn. akt GSK 566/04, zgodnie z którym rozwiązanie prawne przyjęte w § 2 ust. 5 rozporządzenia świadczy o tym, że Rada Ministrów podzieliła w całej rozciągłości ocenę przyjętą w orzecznictwie NSA, SN i doktrynie, że decyzje administracyjne wydane w postępowaniach w sprawie uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej (art. 154, 155, 161-163), jak również decyzje wydane w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej (art. 157 i 158 w zw. z art. 156 k.p.a.) są decyzjami "nowymi", wydanymi w "nowej sprawie" i w "nowym postępowaniu". A zatem, konstatuje Naczelny Sąd Administracyjny, w postępowaniach prowadzonych w trybach nadzwyczajnych, zawsze pobiera się wpis stały w kwocie 200 zł. Mając na względzie, iż H. J. wniosła skargę na decyzję w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji, od której to skargi pobierany jest wpis stały, stwierdzić należy, iż w niniejszej sprawie skarga kasacyjna również podlega opłacie stałej wynoszącej 100 zł. Stosownie natomiast do treści art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) pisma wnoszone przez adwokatów lub radców prawnych, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej, przy czym uiszczenie wpisu stałego od pisma podlegającego opłacie stałej po jego wniesieniu przez profesjonalnego pełnomocnika, ale przed upływem terminu do jego wniesienia, jest prawnie skuteczne (p. J.P. Tarno "Komentarz do Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi", Wyd. LexisNexis, Warszawa 2004 str. 296). Tym samym pełnomocnik H. J., radca prawny B. S., wnosząc skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego 2008 r. zobowiązany był do uiszczenia wpisu stałego do dnia 9 kwietnia 2008 r., tj. do dnia, w którym upłynął termin na wniesienie skargi kasacyjnej. Mając na uwadze, iż w przedmiotowej sprawie nie uiszczono we wskazanym powyżej terminie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 221 w zw. z art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.