VI SA/Wa 232/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wegner po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z dnia "(...)" grudnia 2020 r. nr "(...)","(...)","(...)","(...)" w przedmiocie wszczęcia przymusowej restrukturyzacji wobec "(...)" S.A., umorzenia lub konwersji instrumentów kapitałowych, zastosowania instrumentu przymusowej restrukturyzacji, powołania administratora postanawia: odrzucić skargę. K. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z "(...)" grudnia 2020 r. w przedmiocie wszczęcia przymusowej restrukturyzacji wobec "(...)" S.A., umorzenia lub konwersji instrumentów kapitałowych, zastosowania instrumentu przymusowej restrukturyzacji, powołania administratora. Jako podstawę prawną skargi z 31 grudnia 2020 r. skarżąca przywołała art. 28 k.p.a., natomiast w piśmie procesowym z 11 stycznia 2021 r. wskazała, że podstawa prawna skargi to: "obowiązek oraz interes prawny czyli pomoc właścicielowi "(...)" L. C. oraz "(...)"". Zarządzeniem z 4 marca 2020 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia - poprzez wykazanie na podstawie art. 57 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) naruszenia jej interesu prawnego w postaci nadesłania kopii imiennego rachunku domu maklerskiego/banku lub stosownego zaświadczenia, z którego wynika nr serii obligacji/akcji "(...)" S.A. posiadanych przez skarżącą alternatywnie aktualnej na dzień wniesienia skargi kopii rachunku domu maklerskiego/banku lub aktualnego na dzień wniesienia skargi zaświadczenia depozytowego, z którego wynika nr serii obligacji/instrumentów finansowych wyemitowanych przez "(...)" S.A. a posiadanych przez skarżącą. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącej 11 marca 2021 r. W wiadomości mailowej z 11 marca 2021 r. skarżąca ponownie zacytowała art. 28 k.p.a. oraz wyjaśniła: "Wynika z powyższego, że nie mam interesu prawnego ale obowiązek oraz żądanie czynności organu ze względu na interes pokrzywdzonego decyzją "(...)" oraz pana L. C.. Co to jest obowiązek: jest to między innymi służenie". W dalszej części skarżąca przedstawiła najistotniejsze w jej ocenie grupy znaczeniowe słowa "służenie" oraz przedstawiła sylwetkę F.M.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 50 § 1 i 2 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest "każdy, kto ma w tym interes prawny" (art. 50 § 1 p.p.s.a.) oraz "również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi" (art. 50 § 2 P.p.s.a.). Z regulacją tą koresponduje art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W ocenie Sądu treść skargi nie wskazywała podstaw, które legitymowałyby skuteczne jej wniesienie przez K. Z., zasadne zatem było zatem wezwanie skarżącej do uzupełnienia skargi poprzez wykazanie interesu prawnego do zaskarżenia decyzji z 30 grudnia 2020 r. - nadesłanie stosownych dokumentów wymienionych w zarządzeniu z 4 marca 2021 r. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone i do dnia wydania postanowienie pozostało niewykonane, bowiem wywodów skarżącej zawartych w korespondencji mailowej z 11 marca 2021 r. - stanowiącej w jej ocenie odpowiedź na rzeczone wezwanie - nie można uznać za wykonanie wezwania z 4 marca 2021 r. Stwierdzenie powyższego obligowało Sąd do odrzucenia skargi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.