VI SA/Wa 2322/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi I. P. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu jako członek rodziny p o s t a n a w i a: 1. odmówić skarżącej I. P. zwolnienia od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla skarżącej I. P. radcę prawnego. We wniosku o przyznanie prawa pomocy (złożonym w dniu [...] września 2013 r. na urzędowym formularzu PPF) skarżąca I. P. zażądała zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego, powołując się na trudną sytuację finansową. W szczególności podała we wniosku, że od niedawna podjęła pracę (na czas określony), z tytułu której otrzymuje wynagrodzenie w wysokości 2.280 zł brutto miesięcznie. Skarżąca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Miesięczne koszty utrzymania mieszkania (w miejscu pracy, tj. w R.) oszacowała na kwotę 1.000 zł, podnosząc iż pozostałe środki pieniężne wydatkuje na żywność, środki czystości i inne niezbędne zakupy. Oświadczyła też, że nie posiada żadnego majątku i korzysta z pomocy rodziny. Jednocześnie w dniu [...] września 2013 r. skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi w wysokości 200 zł (dowód wpłaty [...]). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca nadesłała wyciągi z jej rachunku bankowego prowadzonego w Banku [...] S.A. za okres od [...] sierpnia 2013 r. do [...] października 2013 r., na którym saldo końcowe wynosiło 0,35 zł. Analiza transakcji na ww. rachunku wskazuje, że skarżąca z tytułu zatrudnienia pobiera wynagrodzenie w kwocie 1.660,34 zł netto, a ponadto finansowo wspiera ją matka (kwotami 50 zł i 150 zł). Zauważyć również należy, iż w ww. okresie skarżąca dwukrotnie przelała kwoty rzędu kilkuset zł na rachunek bankowy L. F. (w dniu [...] września 2013 r. – 500 zł, a w dniu [...] września 2013 r. – 600 zł). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zawarte w wyżej cytowanym przepisie określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (J. P. Tarno – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Wydanie 2, Warszawa 2006, s. 504; por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 stycznia 2005 r., OZ 944/04, niepubl.). Mając na uwadze okoliczność, iż skarżąca obecnie pracuje (za wynagrodzeniem w kwocie 1.660 zł miesięcznie), jak również finansowo wspiera ją rodzina, stwierdzić należy, że skarżąca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie, a zatem spełnia przesłanki częściowego przyznania prawa pomocy, określone w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W ocenie referendarza sądowego, sytuacja finansowa skarżącej pozwala jej na pokrycie kosztów sądowych w niniejszej sprawie - w szczególności jeśli zważy się fakt, iż skarżąca uiściła już wpis sądowy od skargi w kwocie 200 zł. Natomiast spełnienie żądań finansowych wybranego pełnomocnika niewątpliwie przekracza jej możliwości płatnicze. Z tej przyczyny konieczne jest przyznanie skarżącej radcy prawnego z urzędu w celu stworzenia możliwości odpowiedniej obrony jej interesów przed Sądem. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji.