VI SA/Wa 2337/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. w przedmiocie zwrócenia uwagi na powstały problem o charakterze ekonomicznym i środowiskowym postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 17 października 2011 r. R. K. (nazywany dalej "skarżącym") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo z dnia 17 października 2011 r. zatytułowane "odwołanie". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 23 listopada 2011 r. skarżący został wezwany do wyjaśnienia, czy pismo z dnia 17 października 2011 r. jest skargą na decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. Nr [...], czy też skargą na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2011 r. Nr [...], którym stwierdzono uchybienie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji. Skarżący został zobowiązany do udzielenia wyjaśnień w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania Sądu, pod rygorem potraktowania wniesionego do Sądu pisma z dnia 17 października 2011 r. jako skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2011 r. Nr [...]. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 grudnia 2011 r. Pismem z dnia 7 grudnia 2011 r. zatytułowanym "sprostowanie" skarżący wyjaśnił, że pismo z dnia 17 października 2011 r. nie jest skargą na decyzję Starosty Powiatu [...] ani na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S.. Należy je odczytywać jako próbę zasygnalizowania problemu ekonomicznego i środowiskowego, który zaistniał na terenie W., zbagatelizowanego przez organy administracji publicznej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 12 grudnia 2011 r., pismem z dnia 15 grudnia 2011 r. skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi z dnia 17 października 2011 r. poprzez jej podpisanie oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego, zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., nazywanej dalej "p.p.s.a."), nadesłania czterech odpisów skargi, celem ich doręczenia uczestnikom postępowania. Do wezwania Sądu została dołączona kserokopia skargi z dnia 17 października 2011 r., celem jej podpisania przez skarżącego i odesłania we wskazanym terminie do Sądu. Wezwanie z dnia 15 grudnia 2011 r. doręczono skarżącemu w dniu 19 grudnia 2011 r. Skarżący pismem z dnia 28 grudnia 2011 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 30 grudnia 2011 r., podał, że w związku z otrzymanym pismem z dnia 15 grudnia 2011 r. rezygnuje z dalszego prowadzenia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności do jej wniesienia. Polega ono m.in. na sprawdzeniu czy skarga została podpisana. Art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. stanowi, że każde pismo strony, w tym skarga, powinno zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji oraz podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy, a jednocześnie służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Nadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma – skargi strona jest zobowiązana dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 49 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek zaniedbania wskazanego powyższej obowiązku (niepodpisanie skargi i brak odpisów skargi), przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania, pod rygorem odrzucenia skargi. W przedmiotowej sprawie, pismem sądowym z dnia 15 grudnia 2011 r. wezwano skarżącego do podpisania i zwrotu do Sądu podpisanej skargi z dnia 17 października 2011 r. w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania oraz przesłania czterech odpisów skargi, celem ich doręczenia uczestnikom postępowania. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 19 grudnia 2011 r. (k. 22 akt sądowych). Skarżący był pouczony o skutkach zaniechania. Termin do usunięcia braków formalnych skargi w postaci jej podpisania oraz przesłania odpisów skargi minął z końcem dnia 27 grudnia 2011 r. W związku z tym, że skarżący nie dopełnił powyższego obowiązku nałożonego na niego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia 12 grudnia 2011 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.