VI SA/Wa 2354/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Sp. z o. o. z siedzibą w S. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] września 2016 roku nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. P. Sp. z o. o. z siedzibą w S. (dalej też jako "skarżąca" lub "spółka") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] września 2016 roku w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Skarga nie była podpisana. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 listopada 2016 roku wezwano stronę skarżącą do: 1. usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej na dzień wniesienia skargi - wydanego przez Centralną Informację Krajowego Rejestru Sądowego oryginału pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego lub jego odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem przez notariusza, 2. usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie, 3. uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), - w terminie 7 dni od daty otrzymania zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 5 grudnia 2016 r. W związku z powyższym termin na usunięcie powyższych braków skargi oraz uiszczenie wpisu sądowego upłynął w dniu 12 grudnia 2016 r. Tymczasem do chwili obecnej skarga nie została podpisana, jak też żądany dokument nie został w Sądzie przedłożony. Ponadto z notatki służbowej z dnia 4 stycznia 2017 r. wynika, że po sprawdzeniu w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych, nie zidentyfikowano do dnia 30 grudnia 2016 r. wpłaty do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zmianami, dalej jako "p.p.s.a.") osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 ww. ustawy). W wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r. GSK 1337/04 (ONSAiWSA 2005 nr 5, poz. 91) uznano, iż brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi. W odniesieniu do spółek kapitałowych usunięcie tego braku polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego. W niniejszej sprawie skarżąca spółka nie usunęła braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Ponadto skarga nie została podpisana. Tymczasem w myśl art. 57 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym określonym szczegółowo w art. 46 § 1 cytowanej ustawy. I tak zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać jej podpis (ewentualnie podpis przedstawiciela ustawowego strony lub ustanowionego przez nią pełnomocnika). Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi natomiast, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych wynosi 7 dni. Z przepisów tych wynika, że w wypadku stwierdzenia przez sąd nieuzupełnienia braków formalnych w terminie siedmiu dni, po stronie sądu powstaje bezwzględny obowiązek odrzucenia skargi. Ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły, nie wprowadził też żadnych uregulowań pozwalających na zastosowanie innego niż odrzucenie skargi środka (tak też Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 9 lutego 2005 r. sygn. akt GSK 1337/04). Ponadto skarżąca spółka na wezwanie Sądu nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Natomiast przepis art. 220 § 3 ww. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.