VI SA/Wa 2355/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 1 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "I." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić "I." Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 200 zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego. Skarżąca - "I." Sp. z o.o. z siedzibą w W., reprezentowana przez radcę prawnego M. K. - wniosła skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego. Wraz ze skargą został uiszczony wpis sądowy od skargi w wysokości 200 zł. Nie załączono do skargi dokumentu wskazującego na osoby umocowane do reprezentacji skarżącej spółki oraz przeznaczonego dla uczestnika postepowania odpisu skargi. Sąd pismem z dnia 4 sierpnia 2014 r. wezwał stronę skarżącą do nadesłania oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego skarżącej, obrazującego sposób reprezentacji oraz osoby do tej reprezentacji upoważnione oraz odpisu skargi dla uczestnika postępowania, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie, po uprzednim dwukrotnym awizowaniu w dniu 6 sierpnia i 14 sierpnia 2014 r. z uwagi na fakt, iż nie zostało podjęte w terminie, urząd pocztowy zwrócił w dniu 22 sierpnia 2014 r. do Sądu. Strona na wezwanie Sądu nie złożyła dokumentu wskazującego na sposób oraz osoby umocowane do reprezentacji skarżącej spółki. Natomiast w dniu 29 sierpnia 2014 r. skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika procesowego, wniosła do Sądu odpis skargi oraz pełnomocnictwo. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Uprawnionym do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej cyt. jako p.p.s.a. każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu, w tym i wniesienie skargi do Sądu, przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28 § 1 p.p.s.a.). Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Skarga "I." Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] została podpisana przez radcę prawnego M. K. Do skargi załączono pełnomocnictwo z dnia 8 sierpnia 2013 r. podpisane przez Prezesa Zarządu J. P., upoważniające radcę prawnego M. K. do reprezentowania strony skarżącej przed sądami administracyjnymi. Dlatego Sąd wezwał stronę skarżącą do złożenia dokumentu wskazującego na sposób oraz osoby umocowane do reprezentacji skarżącej spółki tj. pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto w myśl art. 47 § 1 p.p.s.a do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników do doręczenia ich stronom, natomiast w myśl art. 57 § 1 ww. ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Dlatego też wezwano stronę skarżąca do nadesłania odpisu skargi dla uczestnika postepowania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W myśl art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w wyżej wskazanym siedmiodniowym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (§ 3 ww. przepisu). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia ww. czternastodniowego okresu (§ 4 ww. przepisu). W niniejszej sprawie spełniono powyższy wymóg, bowiem przesyłka została dwukrotnie awizowana. Tym samym termin do uzupełnienia braków formalnych skargi biegł od dnia 20 sierpnia 2014 r. i upłynął w dniu 27 sierpnia 2014 r. Należy również podkreślić, iż dla skuteczności doręczenia w trybie określonym w art. 73 p.p.s.a. niezbędne jest zaznaczenie przez doręczyciela na potwierdzeniu odbioru, gdzie umieścił zawiadomienie dla adresata: w skrzynce na korespondencję, na drzwiach mieszkania, w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń czy na drzwiach biura lub innego pomieszczenia (tak Bogusław Dauter, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II, str. 188, powołując się na wyrok SN z dnia 4 lipca 2002 r., I CKN 861/00, niepubl). Na gruncie niniejszej sprawy, jak wynika z adnotacji poczynionej przez osobę doręczającą przesyłkę na zwrotnym potwierdzeniu jej odbioru, zawiadomienie dla adresata zostało umieszczone w skrzynce oddawczej adresata. Tym samym uznać należy, iż doręczenie w trybie art. 73 p.p.s.a. wezwania Sądu z dnia 4 sierpnia 2014 r., na podstawie którego wezwano pełnomocnika strony skarżącej do oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego skarżącej, obrazującego sposób reprezentacji oraz osoby do tej reprezentacji upoważnione, oraz odpisu skargi dla uczestnika postepowania, nastąpiło z zachowaniem kryteriów, od których spełnienia uzależniona jest jego prawidłowość. Skarżąca spółka braku formalnego skargi dotyczącego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, natomiast odpis skargi nadesłała po terminie. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych, przy czym, w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd zwraca w przedmiotowej sytuacji stronie uiszczony wpis. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 232 § 1 pkt 1) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.