VI SA/Wa 2438/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Wdowiak po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 grudnia 2013 r. w sprawie ze skargi I. K. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy aplikantów adwokackich postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Wyrokiem z 23 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę I. K. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] czerwca 2013 r. w przedmiocie skreślenia z listy aplikantów. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 27 stycznia 2014 r. W dniu 17 stycznia 2014 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem z 30 stycznia 2014 r. referendarz sądowy przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W dniu 31 marca 2014 r. tutejszy Sąd zwrócił się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. o wyznaczenie z urzędu radcy prawnego dla skarżącej w niniejszej sprawie. W dniu 12 maja 2014 r. ustanowiony dla skarżącej pełnomocnik z urzędu złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 23 grudnia 2013 r., do którego załączył sporządzoną skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wyznaczony pełnomocnik z urzędu oświadczył, że informację o ustanowieniu w charakterze pełnomocnika z urzędu otrzymał w dniu 11 kwietnia 214 r. Podkreślił, że niezwłocznie w dniu 15 kwietnia 2014 r. drogą korespondencyjną zwrócił się o kontakt do skarżącej, która mieszka w Szczecinie, a który ostatecznie uzyskał za pośrednictwem telefonu i e-mail. Wskazał, że z uwagi na przerwę urlopową (majówkę) w dniu 7 maja 2014 r. zrealizowała się możliwość zapoznania się z aktami sprawy. Powołując się na orzecznictwo NSA stwierdził, że z uwagi na okoliczności sprawy, w tym wymianę stanowisk stron, zapoznanie się z aktami sprawy, jej analizę oraz sporządzenie skargi kasacyjnej – wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej został złożony w terminie oraz jest on zasadny i usprawiedliwiony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W świetle unormowań art. 87 oraz art. 86 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., zwana dalej: p.p.s.a.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: (1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu; (2) wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu; (3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (w tym przypadku wniesienie skargi kasacyjnej); (4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu; (5) powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie niewątpliwie doszło do uchybienia 30-dniowego terminu do złożenia skargi kasacyjnej, wniesionej w dniu 12 maja 2014 r., którego bieg rozpoczął się w dniu 27 stycznia 2014 r., a upłynął w dniu 26 lutego 2014 r. Przyczyną uchybienia terminowi do złożenia skargi kasacyjnej była przedłużająca się procedura wyznaczania pełnomocnika z urzędu dla strony skarżącej. W wyroku z dnia 25 lipca 2013 r. sygn. akt SK 17/12 Trybunał Konstytucyjny orzekając o zgodności art. 87 § 1 p.p.s.a. z art. 45 ust. 1 i art. 78 Konstytucji RP wyjaśnił, że przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej ustaje z dniem, w którym powiadomiony o ustanowieniu pełnomocnik ma realną (rzeczywistą) możliwość sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej, i od tej chwili – zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a – pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu oraz skarga kasacyjna powinny być wniesione do sądu w ciągu siedmiu dni. Czas na złożenie skargi kasacyjnej nie może być jednak dłuższy niż 30 dni liczone od dnia powiadomienia pełnomocnika o jego ustanowieniu, co uzasadnia treść art. 177 § 1 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej ustała w dniu 7 maja 2014 r., kiedy to pełnomocnik po uprzednim nawiązaniu kontaktu z reprezentowaną z urzędu stroną oraz wymianie z nią stanowisk, zapoznał się z aktami sprawy. Zatem wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożony w dniu 12 maja 2014 r. został wniesiony w terminie przewidzianym w art. 87 § 1 p.p.s.a., który ponadto nie przekroczył 30 dni licząc od dnia powiadomienia pełnomocnika o jego ustanowieniu, co według jego oświadczenia miało miejsce w dniu 11 kwietnia 2014 r. Mając powyższe na względzie - wobec niezawinionego uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej - Sąd, działając na podstawie art. 86 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.