VI SA/Wa 2459/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aneta Lemiesz po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2021 r., [...] w przedmiocie skierowania na kontrolny egzamin sprawdzający kwalifikacje w zakresie prawa jazdy kat. B postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu, G. P. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Skarżący, G. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] czerwca 2021 r., Nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolny egzamin sprawdzający kwalifikacje w zakresie prawa jazdy kat. B. W wykonaniu zarządzenia z 21 września 2021 r., pismem z 25 października 2021 r. (k. 15) wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie. Korespondencja zawierającą ww. wezwanie, po dwukrotnym awizowaniu (w dniach 29 października 2021 r. i 8 listopada 2021 r.), w dniu 16 listopada 2021 r. została zwrócona do Sądu i załączona do akt sprawy ze skutkiem doręczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis – o ile nie dotyczy pisma w formie dokumentu elektronicznego – musi być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 38 i art. 46 § 4 p.p.s.a. Jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku skargi zawierającej braki formalne sąd odrzuca skargę w przypadku ich nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę (pismo z 20 sierpnia 2021 r.) w formie tradycyjnej (dokument papierowy). Skarga nie zawierała własnoręcznego podpisu strony, dlatego też uzasadnione było uruchomienie trybu naprawczego z art. 49 p.p.s.a. i skierowanie do skarżącego wezwania do podpisania skargi. Wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 65 § 1 p.p.s.a., sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2018 r. poz. 2188 ze zm.), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej, na warunkach określonych w art. 74a. W razie niemożności doręczenia korespondencji w sposób przewidziany w treści art. 65-72 p.p.s.a., stosownie do zapisu art. 73 § 1 p.p.s.a pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Wprowadzona treścią ww. przepisów tzw. fikcja doręczenia, polega na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone po upływie czternastu dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo). Sąd stwierdza, że w niniejszej sprawie przesyłka, zawierająca wezwanie po dwukrotnym awizowaniu, w dniach 29 października 2021 r. i 8 listopada 2021 r., w dniu 16 listopada 2021 r. została zwrócona do adresata. Za datę skutecznego doręczenia przesyłki uznać zatem należało dzień 12 listopada 2021 r. Przyjmując powyższe termin na uzupełnienie braku formalnego skargi upływał w dniu 19 listopada 2021 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, co skutkować musiało jej odrzuceniem. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono w oparciu o przepis art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.