VI SA/Wa 2495/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 4 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T.C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym ustanowienie adwokata i zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi T.C. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia postanawia: pozostawić wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. T.C. (dalej: "Skarżący") pismem z [...] lipca 2017 r. wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym ustanowienie adwokata i zwolnienie od kosztów sądowych. Z uwagi na fakt, że Skarżący nie złożył wniosku o przyznanie prawa pomocy na wymaganym formularzu, na podstawie zarządzenia referendarza sądowego z [...] lipca 2017 r. przesłano mu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. Jednocześnie Skarżącego poinformowano, że wypełniony przez Skarżącego formularz należy złożyć do Sądu w terminie 7 dni od otrzymania, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Jak wynika z akt sprawy, formularz wraz z pismem przewodnim doręczony został Skarżącemu [...] sierpnia 2017 r., w związku z czym termin na przesłanie do Sądu wypełnionego formularza upłynął [...] sierpnia 2017 r. Żądany formularz nie został w zakreślonym powyżej terminie przesłany do Sądu. Skarżący przesłał [...] sierpnia 2017 r. jedynie pismo przewodnie, w którym wskazał, że w złączeniu przedkłada ww. formularz, jednakże formularz ten nie został załączony do pisma (co potwierdza adnotacja pracownika przyjmującego korespondencję). Z uwagi na powyższe referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z [...] sierpnia 2017 r. pozostawił bez rozpoznania złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, Skarżący pismem z [...] września 2017 r. złożył w ustawowym terminie sprzeciw od postanowienia z [...] sierpnia 2017 r., wnosząc o jego uchylenie i ponowne przeanalizowanie całości materiału dowodowego zebranego w sprawie i zwolnienie go z kosztów sądowych. W uzasadnieniu sprzeciwu Skarżący podkreślił, że nie jest zadowolony z wydanego postanowienia, gdyż przesłał [...] sierpnia 2017 r. pismo zgodnie z pouczeniem Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, że zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", w brzmieniu mającym zastosowanie do postępowań sądowych wszczętych przed 15 sierpnia 2015 r. w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 252 § 2 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się do sądu na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru, stanowiącym – w przypadku osób fizycznych – załącznik nr 1 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 sierpnia 2015 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz.U. z 2015 r., poz. 1257). Niezachowanie tego wymogu stanowi brak formalny wniosku w rozumieniu art. 49 § 1 p.p.s.a. (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 kwietnia 2008 r., sygn. akt I OPS 1/08, ONSAiWSA 2008, nr 5, poz. 74). Zgodnie z art. 49 p.p.s.a. należy wezwać stronę do uzupełnienia tego braku w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Uchybienie temu terminowi pociąga za sobą realizację wskazanego rygoru, czyli pozostawienie wniosku bez rozpoznania, o czym stanowi art. 257 p.p.s.a. W myśl tego przepisu wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Przenosząc powyższe uwagi na grunt omawianej sprawy, stwierdzić należy, że Skarżący nie złożył urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Termin zaś do wykonania wezwania upłynął bezskutecznie [...] sierpnia 2017 r. Podkreślenia wymaga, że w aktach sądowych sprawy brak jest wypełnionego przez Skarżącego urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wprawdzie Skarżący pismem z [...] sierpnia 2017 r. wskazał, że w załączeniu przesyła przedmiotowy formularz, ale nadesłana do sądu przesyłka nie zawierała załącznika, o czym świadczy adnotacja "brak załącznika" umieszczona przez pracownika sądu na nadesłanej korespondencji (por. adnotacja na pieczęci wpływu – karta nr 197 akt sądowych). Z uwagi na powyższe, wniosek o przyznanie prawa pomocy jako niezłożony na urzędowym formularzu należy pozostawić bez rozpoznania, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 257 p.p.s.a.