VI SA/Wa 2506/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. N. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] października 2005r. nr [...]. w przedmiocie odmowy refundacji kosztów zakupu produktu leczniczego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia 13 listopada 2005r. ( nadanym w dniu 14 listopada 2005r.) B. N. skierowała skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] października 2005r. odmawiającą refundacji kosztów zakupu produktu leczniczego adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - za pośrednictwem [...] Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia. Decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] października 2005r. zawierającą prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono skarżącej B. N. osobiście dnia 25 października 2005r. W dniu 28 grudnia 2005 r. organ przekazał do sądu skargę wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 ust.2 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r, Nr 153 poz.1270 z póź. zm.) skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Jednocześnie zgodnie z art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 powołanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Nie budzi wątpliwości, iż zaskarżoną decyzję doręczono skarżącej w dniu 25 października 2005r. A zatem upływ 30 - dniowego terminu na złożenie skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu tj. Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia miał miejsce z dniem 24 listopada 2005r. Jednakże dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest bowiem zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 K.p.a. zgodnie z którym jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego. Jednocześnie § 2. stanowi ,iż podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. Nie ma więc znaczenia, że skarżąca B. N. w otwartym terminie złożyła skargę w organie pierwszej instancji, gdyż decyduje data przekazania jej organowi właściwemu, a to nastąpiło dopiero w dniu 29 listopada 2005r., a zatem po upływie ustawowego terminu do złożenia skargi (tak w: postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2001.02.13 I SA 1607/99 LEX nr 75534; postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2004.10.20 IV SA/GI 647/04 ONSAiWSA 2005/6/116 ). W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z § 3 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak na wstępie.