VI SA/Wa 2552/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na decyzję Prezesa urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku naruszenia przez przewoźnika lotniczego przepisów rozporządzenia nr 261/2004/We Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. postanawia: odrzucić skargę Skarżąca - A. G. – pismem z dnia [...] listopada 2008 r. wniosła skargę na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku naruszenia przez przewoźnika lotniczego przepisów rozporządzenia nr 261/2004/We Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. Przedłożone przez skarżącą pismo stanowiło jedynie kserokopię skargi. W związku z powyższym Sąd pismem z dnia 8 stycznia 2009 r. odesłał skarżącej kserokopię skargi, wzywając ją do nadesłania oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii własnoręcznie podpisanej skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca nadesłała pismo z dnia 18 lutego 2009 r. zatytułowane "Skarga", jednakże o innej treści niż jej pismo z dnia 15 listopada 2008 r. Sąd, uznając, iż treść wezwania z dnia 8 stycznia 2009 r. mogła wprowadzić skarżącą w błąd, pismem z dnia 12 marca 2009 r. ponownie przesłał skarżącej kserokopię skargi z dnia 15 listopada 2008 r. celem jej podpisania i zwrotu do Sądu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie poinformowano skarżącą iż zgodnie z art. 57 § 1 oraz art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 127 z późn. zm.), dalej cyt. jako p.p.s.a., wniesiona do sądu administracyjnego skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis musi być własnoręczny. Wskazano, iż Skarżąca za pośrednictwem Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego nadesłała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego kserokopię skargi z dnia 15 listopada 2008 r. Poinformowano A. G., iż uczyni zadość wezwaniu Sądu do podpisania skargi poprzez własnoręczne podpisanie przesłanej przez Sąd kserokopii skargi z dnia 15 listopada 2008 r. oraz jej zwrot do Sądu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Jednocześnie poinformowano, iż jej pismo z dnia 18 lutego 2009 r. zatytułowane "Skarga" uznane zostanie przez Sąd za pismo uzupełniające skargę z dnia 15 listopada 2008 r., jednakże jego nadesłanie nie stanowiło wykonania wezwania Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 15 listopada 2008 r., poprzez jej podpisanie. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 18 marca 2009 r. W związku z powyższym termin na usunięcie ww. braku formalnego skargi w postaci jej podpisania upłynął w dniu 25 marca 2009 r. W dniu 31 marca 2009 r. pracownik Sądu przeprowadził rozmowę telefoniczną ze skarżącą (notatka służbowa – k. 81 akt sądowych), podczas której skarżąca wskazywała, iż przesłane do niej wezwanie Sądu z dnia 12 marca 2009 r. było dla niej niezrozumiałe. Skarżąca na wezwanie Sądu własnoręcznie podpisaną skargę wniosła do Sądu w dniu 1 kwietnia 2009 r., a więc po wyznaczonym w wezwaniu terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Wnoszący skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego obowiązany jest do spełnienia wymagań określonych w art. 57 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, iż skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 ww. ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Z tych też względów podpis ten powinien być własnoręczny. W orzecznictwie i doktrynie podkreśla się, że nie stanowi podpisu mechaniczne jego odbicie, chociażby stanowiło dokładne odtworzenie podpisu (patrz: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, wyd. 2 LexisNexis, Warszawa 2008 r., str. 231). Skarga A. G.. z dnia 15 listopada 2008 r. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] stanowiła kserokopię pisma nie zawierającą oryginalnego podpisu skarżącej. W związku z tym Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi. Skarżąca wniosła podpisaną skargę w dniu 1 kwietnia 2009 r., tj. po wyznaczonym w wezwaniu Sądu terminie. Nadmienić należy iż rozmowa telefoniczna, podczas której skarżąca wskazała, iż powyższe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi było dla niej niezrozumiałe, odbyła się w dniu 31 marca 2009 r., a więc po terminie do uzupełnienia braku formalnego skargi. W ocenie Sądu treść wezwania była czytelna, a w przypadku powstania wątpliwości co do treści pisma skarżąca mogła zwrócić się telefonicznie o wyjaśnienia do Sądu, które pozwoliłyby jej na terminowe uzupełnienie omawianego braku formalnego skargi. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz orzekł jak w sentencji.