VI SA/Wa 2570/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z dnia 29 września 2022 r. nr DPR.720.6.2021.256 w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej A. B. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. A. B. (dalej jako "skarżąca" lub "strona"), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z 29 września 2022 r. nr DPR.720.6.2021.256 o wszczęciu przymusowej restrukturyzacji wobec Getin Noble Banku S.A. z siedzibą w Warszawie, umorzeniu instrumentów kapitałowych, zastosowaniu instrumentu przymusowej restrukturyzacji w formie instytucji pomostowej oraz ustanowieniu administratora banku, podjętą uchwałą nr 346/DRP/2022 Zarządu BFG z 29 września 2022 r. Skarga nie została podpisana (w miejscu podpisu widnieje mechaniczny wydruk imienia i nazwiska skarżącej). W wykonaniu zarządzenia z 10 czerwca 2024 r., pismem z 15 lipca 2024 r. (k. 16), skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie podpisanej skargi, wskazanie numeru PESEL, nadesłanie kopii dokumentów, z których wynika naruszenie interesu prawnego strony, legitymujące ją do zaskarżenia ww. decyzji oraz do nadesłania czterech odpisów skargi, celem doręczenia uczestnikom postępowania (których w sprawie jest czterech). Zgodnie z pouczeniem skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wysłane na prawidłowy adres zostało doręczone osobiście skarżącej w dniu 26 lipca 2024 r., co zostało pokwitowane na zwrotnym potwierdzeniu odbioru (k. 18). W odpowiedzi na wezwanie, skarżąca pismem nadanym w dniu 1 sierpnia 2024 r., uzupełniła brak formalny skargi poprzez wskazanie swego numeru PESEL. Jednocześnie w piśmie wskazała, że potwierdza treść wniesionej skargi, niestety nie posiada kopii pisma. Dodatkowo w piśmie podała, że wezwanie z sądu odebrała w dniu 26 lipca 2024 r., w którym to wyjeżdżała na urlop i nie miała możliwości uzupełnienia dokumentów. W związku z tym wniosła o wydłużenie terminu dostarczenia dokumentów. Wskazała, że brakujące dokumenty prześle w możliwie jak najszybszym terminie bez zbędnej zwłoki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: "p.p.s.a."). Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stosuje się także do braków skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać (zgodnie z pkt 3 tego przepisu) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Jak stanowi art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je i sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Nie budzi zatem wątpliwości, że gdy pismo sporządza osoba fizyczna we własnym imieniu, bądź działając jako pełnomocnik czy przedstawiciel ustawowy, to ona musi je podpisać. Jednocześnie podpis musi być własnoręczny, a nie mechanicznie odtworzony, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 tej ustawy. Z treści przytoczonych przepisów wynika, że niezbędnym elementem każdej skargi jest umieszczenie pod jej treścią podpisu osoby, która takie pismo składa do sądu. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Do skargi należy również dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę. W niniejszej sprawie skarżąca została wezwana prawidłowo do uzupełnienia braków formalnych skargi, w zakreślonym przez sąd terminie 7 dni. Ponadto strona została pouczona o konsekwencjach procesowych nieuzupełnienia braków formalnych skargi. Skoro wezwanie zostało odebrane 26 lipca 2024 r., to termin na wykonanie wszystkich braków formalnych skargi, szczegółowo wymienionych w wezwaniu, upływał z dniem 2 sierpnia 2024 r. W odpowiedzi na wezwanie, skarżąca w dniu 1 sierpnia 2024 r. nadała pismo w którym wskazała swój numer PESEL oraz wniosła o wydłużenie terminu dostarczenia dokumentów z tego powodu, że w dniu kiedy odebrała wezwanie wyjeżdżała na urlop. Na koniec zadeklarowała, że brakujące dokumenty prześle w możliwie jak najkrótszym terminie, bez zbędnej zwłoki. Do dnia wydania niniejszego orzeczenia nie została złożona ani podpisana skarga, ani jej odpisy, jak również kopie dokumentów z których wynikałby interes prawny skarżącej legitymujący ją do zaskarżenia decyzji BFG. Strona uzupełniła tylko jeden z czterech braków formalnych skargi (tj. wskazała numer PESEL). Pozostałe trzy braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Odnosząc się do wniosku skarżącej o wydłużenie (przedłużenie) terminu na uzupełnienie braków formalnych skargi zawartym w piśmie nadanym 1 sierpnia 2024 r., Sąd wyjaśnia, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym wynikającym z art. 49 § 1 p.p.s.a. Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wyznacza początek oraz długość tego terminu. Bieg terminów ustawowych nie może ulec ani przedłużeniu, ani skróceniu, tak jak to ma miejsce w przypadku terminów sądowych. W związku z tym termin na uzupełnienie braków formalnych skargi nie może być przedłużany na wniosek strony lub jej pełnomocnika. Podsumowując, skarga w niniejszej sprawie nadal jest nie podpisana, i strona pomimo prawidłowego wezwania nie wykazała odpowiednim dokumentem posiadania przez siebie interesu prawnego do wniesienia skargi, jak również nie przysłała odpowiedniej liczby odpisów skargi. Mając na względzie powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę, czyniąc to na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. W zakresie kosztów zwróconych skarżącej w pkt 2 sentencji, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. Dlatego orzekł, jak w sentencji.