VI SA/Wa 2676/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Nowecki po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. Sp. z o.o. z siedzibą w R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym tj. zwolnienia z wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi J. Sp. z o.o. z siedzibą w R. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przedłużenia zezwolenia na prowadzenie salonu gier p o s t a n a w i a pozostawić wniosek o przyznania prawa pomocy bez rozpoznania Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 kwietnia 2013 r. oddalono skargę J. Sp. z o.o. z siedzibą w R. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przedłużenia zezwolenia na prowadzenie salonu gier. Postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2013 r. odmówiono skarżącej sporządzenia uzasadnienia ww. wyroku, a następnie postanowieniem z dnia 21 czerwca 2013r. odmówiono przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku. W zażaleniu na postanowienie z dnia 21 czerwca 2013 r. strona skarżąca zawarła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z wpisu sądowego od zażalenia. Pismem z dnia 29 lipca 2013 r. skierowano do skarżącej spółki wezwanie do wypełnienia przez osoby uprawnione do reprezentowania skarżącej spółki urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy i nadesłania go w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Poinformowano jednocześnie skarżącą spółkę, iż urzędowe formularze wniosku o przyznanie prawa pomocy są udostępniane nieodpłatnie w budynkach wszystkich wojewódzkich sądów administracyjnych, w budynku NSA oraz na stronie internetowej NSA – www.nsa.gov.pl, a także w siedzibach urzędów gminy. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 1 sierpnia 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - w aktach sprawy). Strona skarżąca w zakreślonym terminie nie złożyła wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Jednakże przesłała pismo z dnia 8 sierpnia 2013 r., w którym wskazała na swoją trudną sytuacje finansową. Zarządzeniem z dnia 16 sierpnia 2013 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, rozpatrując przedmiotowy wniosek o przyznanie prawa pomocy, powołując się na art. 257 w zw. z art. 258 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej cyt. jako p.p.s.a., pozostawił wniosek bez rozpoznania, ze względu na to że nie został złożony na urzędowym formularzu. W dniu 16 września 2013 r. strona skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw na powyższe zarządzenie referendarza sądowego pozostawiające wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W sprzeciwie wniosła o uchylenie zarządzenia z dnia 16 sierpnia 2013 r. i przyznanie prawa pomocy. Do sprzeciwu nie załączono sporządzonego na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 259 § l p.p.s.a. od zarządzeń wydanych na podstawie art. 258 § 2 pkt 6 cyt. ustawy strona może wnieść do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego sprzeciw. W związku z tym należy uznać, iż właściwy do rozpatrzenia sprzeciwu jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Zgodnie z art. 260 p.p.s.a., w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Rozpatrując przedmiotowy sprzeciw Sąd miał na względzie art. 252 § 2 p.p.s.a., w myśl którego wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu. W oparciu o powyższe oraz § 2 ust 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. z 2003 r. Nr 227 poz. 2244), strona skarżąca została zobowiązana pismem Sądu z dnia 29 lipca 2013 r. do przesłania urzędowego formularza w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Strona skarżąca w zakreślonym terminie nie złożyła wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Także do sprzeciwu strona skarżąca nie załączyła urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zgodnie z art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. W przedmiotowej sprawie złożony przez stronę skarżącą wniosek należy pozostawić bez rozpoznania. Jak podkreślił bowiem Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 21 kwietnia 2008 r. sygn. I OPS 1/08 niezachowanie określonego w art. 252 § 2 p.p.s.a. wymogu złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu jest brakiem formalnym, o jakim mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 257 tej ustawy, który podlega usunięciu przez wezwanie strony do złożenia wniosku na urzędowym formularzu. Natomiast brak nadania wnioskowi takiej formy skutkuje powstrzymaniem się sądu od badania zasadności żądania strony i pozostawieniem go bez rozpoznania (patrz: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 października 2005 r. sygn. akt II OZ 824/05). Tym samym fakt, iż strona skarżąca nie nadesłała w zakreślonym terminie wypełnionego urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy skutkować musi pozostawieniem tego wniosku bez rozpoznania, bez względu na przesłanie pisma z dnia 8 sierpnia 2013 r. oraz złożenie sprzeciwu od zarządzenia z dnia 16 sierpnia 2013 r. W związku z powyższym, w myśl art. 257 w zw. z art. 259 § l i art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.